ÚOHS-S0355/2026/VZ-20740/2026/510

Usnesení
Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 22. 5. 2025 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Krajská správa a údržba silnic Středočeského kraje, příspěvková organizace, IČO 00066001, se sídlem Zborovská 81/11, Smíchov, 150 00 Praha 5,
• navrhovatel – ROBSTAV k.s., IČO 27430774, se sídlem Mezi vodami 205/29, Modřany, 143 00 Praha 4, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 20. 5. 2026 Mgr. Tomášem Polišenským, advokátem, ev. č. ČAK 20880, se sídlem Bezručova 153/9, 301 00 Plzeň,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatel učiněných při zadávání veřejné zakázky „II/106 Krňany, obchvat“ v otevřeném jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 28. 11. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek téhož dne pod ev. č. Z2025–066604, ve znění pozdějších oprav,

vydává toto

usnesení:

I.

Správní řízení se podle § 257 písm. k) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť návrh navrhovatele – ROBSTAV k.s., IČO 27430774, se sídlem Mezi vodami 205/29, Modřany, 143 00 Praha 4 – ze dne 22. 5. 2026 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Krajská správa a údržba silnic Středočeského kraje, příspěvková organizace, IČO 00066001, se sídlem Zborovská 81/11, Smíchov, 150 00 Praha 5, který Úřad obdržel dne 22. 5. 2025, byl podán po uzavření smlouvy v otevřeném řízení „II/106 Krňany, obchvat“, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 28. 11. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek téhož dne pod ev. č. Z2025–066604, ve znění pozdějších oprav.

II.

Řízení o žádosti zahájené dne 22. 5. 2026 se podle  § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, zastavuje, neboť žádost (návrh) žadatele– ROBSTAV k.s., IČO 27430774, se sídlem Mezi vodami 205/29, Modřany, 143 00 Praha 4 – ze dne 22. 5. 2026 na nařízení předběžného opatření spočívajícího v zákazu zadavateli –Krajská správa a údržba silnic Středočeského kraje, příspěvková organizace, IČO 00066001, se sídlem Zborovská 81/11, Smíchov, 150 00 Praha 5 – uzavřít smlouvu na veřejnou zakázku „II/106 Krňany, obchvat“, zadávanou v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 28. 11. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek téhož dne pod ev. č. Z2025–066604, ve znění pozdějších oprav, se stala zjevně bezpředmětnou.

Odůvodnění

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 22. 5. 2026 návrh navrhovatele – ROBSTAV k.s., IČO 27430774, se sídlem Mezi vodami 205/29, Modřany, 143 00 Praha 4, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 20. 5. 2026 Mgr. Tomášem Polišenským, advokátem, ev. č. ČAK 20880, se sídlem Bezručova 153/9, 301 00 Plzeň (dále jen „navrhovatel“) – na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Krajská správa a údržba silnic Středočeského kraje, příspěvková organizace, IČO 00066001, se sídlem Zborovská 81/11, Smíchov, 150 00 Praha 5 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „II/106 Krňany, obchvat“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 28. 11. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek téhož dne pod ev. č. Z2025–066604, ve znění pozdějších oprav (dále jen „veřejná zakázka“)

2. Podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (dále jen „správní řád“), bylo správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele zahájeno dne 22. 5. 2026, kdy Úřad obdržel návrh navrhovatele.

3. Návrh navrhovatel směřuje proti postupu zadavatele při vyloučení navrhovatele, konkrétně proti oznámení o vyloučení dodavatele ze dne 10. 4. 2026.

4. Účastníky správního řízení jsou podle ustanovení § 256 zákona zadavatel a navrhovatel.

5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem ze dne 26. 5. 2026.

6. Dne 1. 6. 2026 obdržel Úřad od zadavatele vyjádření k návrhu z téhož dne a zároveň byla Úřadu v elektronickém nástroji zadavatele zpřístupněna dokumentace o zadávacím řízení.

7. Z profilu zadavatele Úřad zjistil, že dne 21. 5. 2026 zadavatel uveřejnil dokument označený SMLD-0426/00066001/2026, který obsahuje smlouvu na veřejnou zakázku.

K výroku I. usnesení

8. Podle § 257 písm. k) zákona Úřad zahájené správní řízení usnesením zastaví, jestliže návrh byl podán po uzavření smlouvy, s výjimkou případu návrhu na zákaz plnění smlouvy.

9. Z profilu zadavatele a z registru smluv vyplývá, že smlouva o dílo byla uzavřena dne 21. 5. 2026 s dodavatelem Společnost „ČNES+BES Krňany, obchvat“, jehož členy jsou ČNES dopravní stavby, a.s., IČO 47781734, se sídlem Milady Horákové 2764, Kročehlavy, 272 01 Kladno a BES, s.r.o., IČO 43792553, se sídlem Sukova 625, 256 01 Benešov, přičemž v registru smluv byla uveřejněna téhož dne. Z právě uvedeného je tak zřejmé, že návrh na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele byl navrhovatelem podán až po uzavření smlouvy na posuzovanou veřejnou zakázku, a nastal tedy důvod pro zastavení správního řízení předvídaný v § 257 písm. k) zákona.

10. V návrhu navrhovatel žádá, aby Úřad „zrušil rozhodnutí zadavatele a oznámení o vyloučení účastníka ze zadávacího řízení (…) ze dne 12. 4. 2026 (…)“. K tomu Úřad dodává, že se navrhovatel svým návrhem nedomáhá, resp. jeho návrh nesměřuje k uložení zákazu plnění smlouvy na veřejnou zakázku ve smyslu § 254 zákona, a neuplatní se tak výjimka stanovená v § 257 písm. k) zákona, na základě které Úřad zahájené řízení podle citovaného ustanovení zákona usnesením nezastaví v případě návrhu na zákaz plnění smlouvy.

11. Vzhledem k výše uvedenému došlo dle Úřadu k naplnění hypotézy uvedené v § 257 písm. k) zákona, a Úřadu tak nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

12. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. k) zákona, by vyjádření účastníků řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

K výroku II. usnesení

13. Podle § 61 odst. 1 správního řádu může správní orgán z moci úřední nebo na požádání účastníka před skončením řízení rozhodnutím nařídit předběžné opatření, je-li třeba, aby byly zatímně upraveny poměry účastníků, nebo je-li obava, že by bylo ohroženo provedení exekuce. Předběžným opatřením lze účastníkovi nebo jiné osobě přikázat, aby něco vykonal, něčeho se zdržel nebo něco strpěl, anebo zajistit věc, která může sloužit jako důkazní prostředek, nebo věc, která může být předmětem exekuce.

14. Podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.

15. Při vyřizování žádosti navrhovatele na nařízení předběžného opatření vycházel Úřad ze skutečnosti, že dne 22. 5. 2026 bylo zahájeno správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0355/2026/VZ o přezkoumání postupu zadavatele při vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení. Z údajů na profilu zadavatele Úřad zjistil, že zadavatel již dne 21. 5. 2026 uzavřel smlouvu na veřejnou zakázku. Z uvedeného důvodu se tak stal návrh navrhovatele na nařízení předběžného opatření podle § 61 odst. 1 správního řádu spočívajícího v uložení zákazu uzavřít smlouvy na veřejnou zakázku zjevně bezpředmětným, neboť Úřad v průběhu řízení o žádosti (návrhu navrhovatele na nařízení předběžného opatření) zjistil, že došlo k takové změně okolností, spočívající v uzavření smlouvy v zadávacím řízení, že rozhodnutí Úřadu o žádosti by již nevyvolalo žádné právní následky. Úřad proto podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu rozhodl o zastavení řízení ve věci žádosti (návrhu) navrhovatele ze dne 22. 5. 2026 na nařízení předběžného opatření podle § 61 odst. 1 správního řádu, jímž by měly být zatímně upraveny poměry účastníků správního řízení, jak je uvedeno ve výroku II. tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Michal Kobza

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Adresáti:

1. Krajská správa a údržba silnic Středočeského kraje, příspěvková organizace, Zborovská 81/11, Smíchov, 150 00 Praha 5

2. Mgr. Tomáš Polišenský, advokát, Bezručova 153/9, 301 00 Plzeň

Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy