ÚOHS-S0333/2026/VZ-19182/2026/500

usnesení
Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 14. 5. 2026 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – obec Chotíkov, IČO 00257834, se sídlem č. p. 118, 330 17 Chotíkov, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 20. 5. 2026 JUDr. Tatianou Jiráskovou, advokátkou, ev. č. ČAK 11196, se sídlem Kovářská 1253/4, 301 00 Plzeň,
• navrhovatel – ROBSTAV k.s., IČO 27430774, se sídlem Mezi vodami 205/29, 143 00 Praha 4, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 14. 4. 2026 Mgr. Jiřím Čechem, advokátem, ev. č. ČAK 14549, se sídlem Otakarova 1427/41, 370 01 České Budějovice,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Místní komunikace Chotíkov ‚Pod školou‘ – dokončení stavby, II. a III. etapa“ ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném dne 24. 11. 2025 uveřejněním výzvy k podání nabídek z téhož dne na profilu zadavatele pod systémovým číslem P25V00009721,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení se podle § 257 písm. e) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť návrh navrhovatele – ROBSTAV k.s., IČO 27430774, se sídlem Mezi vodami 205/29, 143 00 Praha 4 – ze dne 14. 5. 2026 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – obec Chotíkov, IČO 00257834, se sídlem č. p. 118, 330 17 Chotíkov – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Místní komunikace Chotíkov ‚Pod školou‘ – dokončení stavby, II. a III. etapa“ ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném dne 24. 11. 2025 uveřejněním výzvy k podání nabídek z téhož dne na profilu zadavatele pod systémovým číslem P25V00009721, nebyl doručen Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a ve stejnopisu zadavateli ve lhůtě podle § 251 odst. 2 citovaného zákona, tedy do 10 dnů ode dne 29. 4. 2026, kdy navrhovatel obdržel rozhodnutí, jímž zadavatel jeho námitky odmítnul, tj. do dne 11. 5. 2026, nýbrž byl Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a ve stejnopisu zadavateli doručen až dne 14. 5. 2026.

Odůvodnění

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona zadavatelem, jakož i k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel pro postup v zadávacím řízení nebo pro zvláštní postup podle části šesté zákona stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie zadavatelem, obdržel dne 14. 5. 2026 návrh navrhovatele – ROBSTAV k.s., IČO 27430774, se sídlem Mezi vodami 205/29, 143 00 Praha 4, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 14. 4. 2026 Mgr. Jiřím Čechem, advokátem, ev. č. ČAK 14549, se sídlem Otakarova 1427/41, 370 01 České Budějovice (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – obec Chotíkov, IČO 00257834, se sídlem č. p. 118, 330 17 Chotíkov, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 20. 5. 2026 JUDr. Tatianou Jiráskovou, advokátkou, ev. č. ČAK 11196, se sídlem Kovářská 1253/4, 301 00 Plzeň (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Místní komunikace Chotíkov ‚Pod školou‘ – dokončení stavby, II. a III. etapa“ ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném dne 24. 11. 2025 uveřejněním výzvy k podání nabídek z téhož dne na profilu zadavatele pod systémovým číslem P25V00009721 (dále jen „veřejná zakázka“ či „zadávací řízení“).

2. Podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (dále jen „správní řád“), bylo správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele zahájeno dnem 14. 5. 2026, kdy Úřad obdržel návrh navrhovatele.

3. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem ze dne 18. 5. 2026.

5. Návrh navrhovatele směřuje proti rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 1. 4. 2026 (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“). Navrhovatel požaduje, aby bylo toto rozhodnutí zrušeno a aby zadavatel v zadávacím řízení pokračoval.

6. Dne 22. 5. 2026 obdržel Úřad vyjádření zadavatele k návrhu z téhož dne, ve kterém zadavatel navrhl, aby Úřad dle § 257 písm. e) zákona zastavil správní řízení, a to z důvodu opožděně podaného návrhu podle § 251 odst. 2 zákona.

7. Z dokumentace o zadávacím řízení vyplývá, že navrhovatel podal dne 15. 4. 2026 proti rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení námitky z téhož dne, které zadavatel odmítl rozhodnutím o námitkách ze dne 29. 4. 2026, jež bylo navrhovateli doručeno prostřednictvím datové schránky. V této souvislosti Úřad upozorňuje, že v § 211 odst. 9 zákona je obsažena speciální právní úprava doručování písemností mezi zadavatelem a dodavatelem při komunikaci prostřednictvím datové schránky, podle níž se dokument považuje za doručený okamžikem jeho dodání do datové schránky adresáta. K doručení písemnosti tak dochází již v okamžiku, kdy je datová zpráva obsahující danou písemnost do datové schránky adresáta dodána, nikoliv v okamžiku, kdy se adresát do datové schránky přihlásí nebo kdy uplyne doba, po níž by jinak došlo k doručení fikcí. V šetřeném případě zadavatel doručoval rozhodnutí o námitkách do datové schránky navrhovatele i jeho právního zástupce. Z dokladů o doručení je přitom zřejmé, že datová zpráva obsahující rozhodnutí o námitkách byla dodána do datové schránky navrhovatele i jeho právního zástupce dne 29. 4. 2026. Právě tento den je tak v souladu s § 211 odst. 9 zákona nutné považovat za den, kdy bylo rozhodnutí o námitkách navrhovateli doručeno. Zadavatel tedy dodržel zákonnou lhůtu pro odeslání rozhodnutí o námitkách, která dle § 245 odst. 1 zákona činí 15 dnů od doručení námitek.

8. Ustanovení § 251 odst. 2 zákona stanoví, že návrh musí být, není-li stanoveno jinak, doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 dnů ode dne, kdy stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel jeho námitky odmítl.

9. V šetřeném případě připadl poslední den lhůty pro podání návrhu (a doručení stejnopisu návrhu zadavateli) podle § 251 odst. 2 zákona na den 11. 5. 2026.[1] Návrh na zahájení správního řízení byl Úřadu doručen dne 14. 5. 2026 a téhož dne byl zadavateli doručen stejnopis návrhu. Navrhovatel tak nedodržel zákonnou lhůtu 10 dnů pro podání návrhu na zahájení správního řízení, když návrh Úřadu a ve stejnopisu zadavateli doručil až dne 14. 5. 2026, tedy po marném uplynutí lhůty podle § 251 odst. 2 zá­kona.

10. Podle § 257 písm. e) zákona Úřad usnesením zastaví zahájené řízení v případě, že návrh nebyl doručen Úřadu a současně zadavateli ve lhůtách stanovených v § 251 odst. 2 nebo 3, popřípadě v § 254 odst. 3 zá­kona.

11. S ohledem na skutečnost, že navrhovatel nedoručil Úřadu a zadavateli návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ve lhůtě stanovené v § 251 odst. 2 zákona, tedy do dne 11. 5. 2026, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení podle § 257 písm. e) zákona, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

12. Úřad pro úplnost uvádí, že z důvodu procesní ekonomie nepovažoval za účelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí podle § 261 odst. 3 zákona. Úřad je povinen postupovat v souladu s § 6 odst. 2 správního řádu tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a aby dotčené osoby byly co nejméně zatěžovány. V situaci, kdy je zřejmé, že jsou splněny podmínky pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. e) zákona, by vyjádření účastníků k otázkám, jejichž závazné posouzení by bylo relevantní pouze tehdy, pokud by nebyl dán důvod pro zastavení řízení, mohlo účastníkům způsobit pouze zbytečné náklady, aniž by mohlo ovlivnit výsledek řízení. Z tohoto důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správ­ního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Adresát/i:

1. JUDr. Tatiana Jirásková, advokátka, Kovářská 1253/4, 301 00 Plzeň

2. Mgr. Jiří Čech, advokát, Otakarova 1427/41, 370 01 České Budějovice

Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy

[1] Úřad v této souvislosti dodává, že z § 607 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, vyplývá, že připadne-li poslední den lhůty na sobotu, neděli nebo svátek, je posledním dnem lhůty pracovní den nejblíže následující. S odkazem na uvedené a vzhledem k tomu, že 10. den ode dne, kdy navrhovatel obdržel rozhodnutí o námitkách, připadl na den 9. 5. 2026, který je sobotou, připadl poslední den lhůty pro podání návrhu na nejbližší následující pracovní den, tj. den 11. 5. 2026.