ÚOHS-S0416/2025/VZ-24276/2025

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 9. 6. 2025 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Ředitelství silnic a dálnic s. p., IČO 65993390, se sídlem Čerčanská 2023/12, Krč, 140 00 Praha 4,
• navrhovatel – společnost „Olomoucká oblast 2025–2031“, jež je tvořena společníky

o EUROVIA CZ, a.s., IČO 45274924, se sídlem U Michelského lesa 1581/2, Michle, 140 00 Praha 4,

o AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o., IČO 49356089, se sídlem Pražská 1321/38a, Hostivař, 102 00 Praha 10,

o Stavby, opravy a údržba silnic, s.r.o., IČO 64619036, se sídlem Velké Albrechtice 256, 742 91 Velké Albrechtice,

kteří dne 9. 10. 2024 uzavřeli smlouvu o výše uvedené společnosti, na základě níž je za ně ve správním řízení oprávněna jednat EUROVIA CZ, a.s., IČO 45274924, se sídlem U Michelského lesa 1581/2, Michle, 140 00 Praha 4,

• vybraný dodavatel – Správa silnic Olomouckého kraje, příspěvková organizace, IČO 70960399, se sídlem Lipenská 753/120, Hodolany, 779 00 Olomouc,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zajištění zimní a běžné údržby vybraných úseků dálnic a silnic I. třídy na období po 30. 9. 2025 oblast 12 Olomoucká“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 6. 8. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 7. 8. 2024 pod ev. č. Z2024–038052, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 7. 8. 2024 pod ev. č. 474042–2024, ve znění pozdějších oprav,

vydává k zajištění účelu správního řízení toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – společnosti „Olomoucká oblast 2025–2031“ – ze dne 9. 6. 2025 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Ředitelství silnic a dálnic s. p., IČO 65993390, se sídlem Čerčanská 2023/12, Krč, 140 00 Praha 4 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zajištění zimní a běžné údržby vybraných úseků dálnic a silnic I. třídy na období po 30. 9. 2025 oblast 12 Olomoucká“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 6. 8. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 7. 8. 2024 pod ev. č. Z2024–038052, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 7. 8. 2024 pod ev. č. 474042–2024, ve znění pozdějších oprav, se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť jmenovaný zadavatel rozhodnutím ze dne 17. 6. 2025 přezkoumávané úkony zrušil.

Odůvodnění

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 9. 6. 2025 návrh navrhovatele – společnost „Olomoucká oblast 2025–2031“, jež je tvořena společníky  EUROVIA CZ, a.s., IČO 45274924, se sídlem U Michelského lesa 1581/2, Michle, 140 00 Praha 4, AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o., IČO 49356089, se sídlem Pražská 1321/38a, Hostivař, 102 00 Praha 10, a Stavby, opravy a údržba silnic, s.r.o., IČO 64619036, se sídlem Velké Albrechtice 256, 742 91 Velké Albrechtice, kteří dne 9. 10. 2024 uzavřeli smlouvu o výše uvedené společnosti, na základě níž je za ně ve správním řízení oprávněna jednat EUROVIA CZ, a.s., IČO 45274924, se sídlem U Michelského lesa 1581/2, Michle, 140 00 Praha 4 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Ředitelství silnic a dálnic s. p., IČO 65993390, se sídlem Čerčanská 2023/12, Krč, 140 00 Praha 4 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zajištění zimní a běžné údržby vybraných úseků dálnic a silnic I. třídy na období po 30. 9. 2025 oblast 12 Olomoucká“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 6. 8. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 7. 8. 2024 pod ev. č. Z2024–038052, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 7. 8. 2024 pod ev. č. 474042–2024, ve znění pozdějších oprav (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0416/2025/VZ.

3. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel, navrhovatel a vybraný dodavatel.

4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem ze dne 13. 6. 2025.

5. Návrh navrhovatele směřuje proti rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele. Navrhovatel se tak domáhá zrušení rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele ze dne 30. 4. 2025 a všech souvisejících a navazujících úkonů zadavatele podle § 263 odst. 2 zákona a současně uložení zákazu uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na veřejnou zakázku do pravomocného skončení správního řízení podle § 263 odst. 8 zákona.

6. Dne 19. 6. 2025 obdržel Úřad prostřednictvím datové schránky podání zadavatele z téhož dne, jehož obsahem je dokument označený jako „ROZHODNUTÍ O ZRUŠENÍ ROZHODNUTÍ A OZNÁMENÍ O VÝBĚRU DODAVATELE“ ze dne 17. 6. 2025. Zadavatel předmětným rozhodnutím přijal nápravné opatření podle § 49 odst. 1 zákona a zrušil rozhodnutí a o oznámení o výběru dodavatele ze dne 30. 4. 2025. Zadavatel svůj postup odůvodňuje tím, že se po podrobném seznámení s obsahem návrhu na zahájení správního řízení rozhodl, s ohledem na zajištění řádného procesního postupu, k přijetí nápravného opatření ve smyslu § 49 odst. 1 zákona.

7. Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.

8. S ohledem na skutečnost, že rozhodnutím o zrušení rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele ze dne 17. 6. 2025 zadavatel zrušil rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele ze dne 30. 4. 2025, rozhodl Úřad podle § 257 písm. i) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

9. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Ředitelství silnic a dálnic s. p., Čerčanská 2023/12, Krč, 140 00 Praha 4

2. EUROVIA CZ, a.s., U Michelského lesa 1581/2, Michle, 140 00 Praha 4

3. Správa silnic Olomouckého kraje, příspěvková organizace, Lipenská 753/120, Hodolany, 779 00 Olomouc

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy