ÚOHS-S0342/2025/VZ-27196/2025

Odůvodnění

 I.              PRŮBĚH SPOLEČNÉHO SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

1. Úřad ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 9. 5. 2025 návrh navrhovatele – ACHOUR & PARTNERS advokátní kancelář, s.r.o., IČO 28956460, se sídlem Václavské náměstí 832/19, Nové Město, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel 1“) – z téhož dne (dále jen „návrh navrhovatele 1“) na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČO 00005886, se sídlem Sokolovská 42/217, Vysočany, 190 00 Praha 9 (dále jen „zadavatel“) – učiněných v otevřeném řízení zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody „Právní služby II“, v části 1 „Obecná právní agenda“, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne
2. 10. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 10. 2023 pod ev. č. Z2023–043487, ve znění pozdějších oprav, a Úředním věstníku Evropské unie dne 6. 10. 2023 pod ev. č. 601615–2023, ve znění pozdějších oprav (dále jen „zadávací řízení“). Dnem doručení návrhu 1 bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0342/2025/VZ.

2. Navrhovatel 1 v návrhu primárně brojí proti postupu zadavatele při hodnocení jeho nabídky a v souvislosti s tím i následně proti výběru nabídek vybraných dodavatelů učiněném „Rozhodnutím o výběrů dodavatelů“ ze dne 2. 4. 2025 (dále jen „rozhodnutí o výběru“), resp. proti „Odůvodnění přidělení bodů za zpracování Odborných posouzení“, jež tvoří přílohu zprávy o hodnocení nabídek, které proběhlo dne 3. 3. 2025. Navrhovatel 1 má za to, že zadavatel obdržené nabídky hodnotil v rozporu se zadávacími podmínkami stanovenými v zadávací dokumentaci a nabídce navrhovatele 1 neoprávněně udělil nižší počet bodů. Navrhovatel 1 ve svém návrhu rovněž brojí proti rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatele 1 ze dne 30. 4. 2025.

3. Dne 12. 5. 2025 bylo na základě návrhu navrhovatele – BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 24303321, se sídlem Rubešova 162/8, Vinohrady, 120 00 Praha 2 (dále jen „navrhovatel 2“) – z téhož dne (dále jen „návrh navrhovatele 2“) u Úřadu zahájeno správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0346/2023/VZ rovněž ve věci přezkoumání úkonů zadavatele v dotčeném zadávacím řízení.

4. Navrhovatel 2 ve svém návrhu brojí proti nepřezkoumatelnosti a netransparentnosti způsobu hodnocení nabídek. Podle navrhovatele 2 nabídky hodnotila, namísto hodnotící komise zadavatele, přizvaná osoba, aniž by však disponovala patřičnou odborností. Navrhovatel 2 má za to, že jeho nabídka byla hodnocena v rozporu se zadávací dokumentací, v důsledku čehož jí byl udělen nižší počet bodů. Zadavatel ve zprávě o hodnocení nabídek neuvedl, proč byla některá nabídka lépe/hůře hodnocena ve vztahu k ostatním nabídkám, což ji podle navrhovatele 2 činí netransparentní. Návrh navrhovatele 2 rovněž směřuje i proti rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatele 2 ze dne 30. 4. 2025.

5. Zahájení jednotlivých správních řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisy ze dne 14. 5. 2025.

6. Dne 15. 5. 2025 Úřad obdržel vyjádření zadavatele k návrhu navrhovatele 1 z téhož dne, které zadavatel doplnil dne 16. 5. 2025. Dne 19. 5. 2025 Úřad od zadavatele obdržel dokumentaci o zadávacím řízení.

7. Dne 19. 5. 2025 Úřad obdržel vyjádření zadavatele k návrhu navrhovatele 2 z téhož dne.

8. Usnesením ze dne 4. 6. 2025 Úřad z moci úřední spojil správní řízení vedená pod sp. zn. ÚOHS-S0342/2025/VZ a ÚOHS-S0346/2025/VZ, neboť obě uvedená správní řízení se týkají téhož zadávacího řízení.

9. Účastníky společného správního řízení jsou zadavatel, navrhovatel 1, navrhovatel 2 a vybraní dodavatelé:

o KPMG Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 24733598, se sídlem Pobřežní 648/1a, 186 00 Praha 8,

o Eversheds Sutherland, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 29050821, se sídlem Pobřežní 394/12, Karlín, 186 00 Praha 8,

o ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., IČO 28468414, se sídlem Na Pankráci 1683/127, Nusle, 140 00 Praha 4,

o PORTOS, advokátní kancelář s.r.o., IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, Nusle, 140 00 Praha 4,

o HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, Nové Město, 110 00 Praha1

(dále jen „vybraní dodavatelé“).

10. Rozhodnutím ze dne 30. 6. 2025 úřad nařídil z moci úřední podle § 61 správního řádu předběžné opatření, kterým zadavateli uložil zákaz uzavřít smlouvu, resp. rámcovou dohodu, v zadávacím řízení.

11. Usnesením ze dne 30. 6. 2025 Úřad stanovil účastníkům společného správního řízení lhůtu, ve které se mohou vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Tato lhůta byla na základě žádosti zadavatele, kterou Úřad obdržel dne 1. 7. 2025, usnesením Úřadu ze dne 3. 7. 2025 prodloužena. Účastníkům správního řízení uplynula lhůta k vyjádření k podkladům rozhodnutí nejpozději do dne 14. 7. 2025.

II.                   ZÁVĚRY ÚŘADU

12. Podle § 49 odst. 1 zákona zadavatel kdykoli v průběhu zadávacího řízení učiní nezbytné a přiměřené opatření k nápravě, pokud zjistí, že postupoval v rozporu s tímto zákonem. Opatřením k nápravě se pro účely tohoto zákona rozumí úkony zadavatele, které napravují předchozí postup, které je v rozporu s tímto zákonem.

13. Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájení řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.

14. Dne 18. 7. 2025 Úřad obdržel podání zadavatele z téhož dne, jímž zadavatel Úřad informoval, že v rámci zadávacího řízení zrušil rozhodnutí o výběru, jakož i všechny související úkony. Zrušením rozhodnutí o výběru bylo rovněž podle zadavatele vyhověno argumentům dodavatelů, resp. navrhovatele 1 a 2, uvedeným v jejich námitkách proti rozhodnutí o výběru, přičemž zadavatel se bude znovu zabývat posouzením obdržených nabídek. Podle zadavatele tímto odpadl důvod pro pokračování správního řízení. Zadavatel učinil přílohou dotčeného podání samotné „Rozhodnutí a oznámení o zrušení rozhodnutí o výběru dodavatelů“ ze dne 18. 7. 2025 (dále jen „rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o výběru“), kterým s odkazem na § 49 zákona „ruší rozhodnutí o výběru dodavatelů. které bylo vydáno v tomto zadávacím řízení dne 2. 4. 2025, jež bylo účastníkům zadávacího řízení doručeno dne 4. 4. 2025 (…)“, jakož i doklad o tom, že rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o výběru zaslal všem účastníkům zadávacího řízení.

15. S ohledem na skutečnost, že zadavatel zrušil přezkoumávaný úkon, nastala skutečnost předvídaná v § 257 písm. i) zákona, a Úřad proto rozhodl o zastavení společného řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 602 00 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, Sokolovská 42/217, Vysočany, 190 00 Praha 9,

2. ACHOUR & PARTNERS advokátní kancelář, Václavské náměstí 832/19, Nové Město, 110 00 Praha 1,

3. BRODEC & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, Rubešova 162/8, Vinohrady, 120 00 Praha 2,

4. KPMG Legal s.r.o., advokátní kancelář, Pobřežní 648/1a, 186 00 Praha 8,

5. Eversheds Sutherland, advokátní kancelář, s.r.o., Pobřežní 394/12, Karlín, 186 00 Praha 8,

6. ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., Na Pankráci 1683/127, Nusle, 140 00 Praha 4,

7. PORTOS, advokátní kancelář s.r.o., Hvězdova 1716/2b, Nusle, 140 00 Praha 4,

8. HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, Na Florenci 2116/15, Nové Město, 110 00 Praha1