ÚOHS-S0305/2025/VZ-25577/2025/524

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 26. 4. 2025 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Institut klinické a experimentální medicíny, IČO 00023001, se sídlem Vídeňská 1958/9, 140 00 Praha 4, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 7. 5. 2025 Mgr. Klárou Zábrodskou, advokátkou, ev. č. ČAK 10731, se sídlem Rybná 716/24, 110 00 Praha 1,
• navrhovatel – Abbott Laboratories, s. r. o., IČO 25095145, se sídlem Evropská 2591/33d, Dejvice, 160 00 Praha 6,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávky diagnostik pro zajištění biochemických vyšetření s výpůjčkou přístrojů“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 3. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 5. 3. 2025 pod ev. č. Z2025–012017, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 5. 3. 2025 pod ev. č. 143864–2025, ve znění pozdějších oprav,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0305/2025/VZ zahájené na návrh navrhovatele – Abbott Laboratories, s. r. o., IČO 25095145, se sídlem Evropská 2591/33d, Dejvice, 160 00 Praha 6 – ze dne 26. 4. 2025 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Institut klinické a experimentální medicíny, IČO 00023001, se sídlem Vídeňská 1958/9, 140 00 Praha 4 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávky diagnostik pro zajištění biochemických vyšetření s výpůjčkou přístrojů“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 3. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 5. 3. 2025 pod ev. č. Z2025–012017, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 5. 3. 2025 pod ev. č. 143864–2025, ve znění pozdějších oprav, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť jmenovaný zadavatel svým rozhodnutím ze dne 18. 6. 2025 citované zadávací řízení zrušil.

Odůvodnění

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 26. 4. 2025 návrh navrhovatele – Abbott Laboratories, s. r. o., IČO 25095145, se sídlem Evropská 2591/33d, Dejvice, 160 00 Praha 6 (dále jen „navrhovatel“); dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Institut klinické a experimentální medicíny, IČO 00023001, se sídlem Vídeňská 1958/9, 140 00 Praha 4, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 7. 5. 2025 Mgr. Klárou Zábrodskou, advokátkou, ev. č. ČAK 10731, se sídlem Rybná 716/24, 110 00 Praha 1 (dále  jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávky diagnostik pro zajištění biochemických vyšetření s výpůjčkou přístrojů“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 3. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 5. 3. 2025 pod ev. č. Z2025–012017, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 5. 3. 2025 pod ev. č. 143864–2025, ve znění pozdějších oprav (dále jen „zadávací řízení“ nebo „veřejná zakázka“).

2. Návrh směřuje proti stanovení zadávacích podmínek. Navrhovatel považuje požadavek zadavatele na průchodnost analyzátorů v kombinaci s požadavkem na množství testů za diskriminační, neboť je nedůvodně a účelově nadhodnocený, a tak eliminuje možnost dodavatele účastnit se veřejné zakázky. Navrhovatel se domáhá zrušení zadávacího řízení.

3. Účastníky správního řízení jsou podle § 256 zákona zadavatel a navrhovatel.

4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem ze dne 28. 4. 2025.

5. Dne 18. 6. 2025 obdržel Úřad od zadavatele sdělení, že téhož dne rozhodl o zrušení předmětného zadávacího řízení. Z rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení vyplývá, že zadavatel rozhodl o zrušení předmětného zadávacího řízení s odkazem na § 127 odst. 2 písm. h) zákona, neboť po vyloučení jednoho z účastníků je v zadávacím řízení jediný účastník. Zadavatel zároveň konstatuje, že vyloučený účastník zadávacího řízení proti svému vyloučení nepodal námitky. Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení zadavatel uveřejnil prostřednictvím elektronického nástroje zadavatele dne 18. 6. 2025. 

6. Vzhledem k tomu, že Úřad je s ohledem na ustanovení § 3 správního řádu povinen postupovat tak, aby byl zjištěn stav věci, o němž nejsou důvodné pochybnosti, určil Úřad zadavateli usnesením ze dne 19. 6. 2025 lhůtu podle § 39 odst. 1 správního řádu k podání informace Úřadu o tom, zda do konce lhůty dle § 242 odst. 2 zákona obdržel, či neobdržel námitky proti rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení.

7. Dne 4. 7. 2025 Úřad obdržel od zadavatele sdělení z téhož dne, ve kterém zadavatel uvádí, že ve lhůtě pro podání námitek proti rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení žádné námitky neobdržel.

8. Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

9. S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 18. 6. 2025 zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

10. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Mojmír Florian

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Mgr. Klára Zábrodská, advokátka, Rybná 716/24, 110 00 Praha 1

2. Abbott Laboratories, s. r. o., Evropská 2591/33d, 160 00 Praha 6

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy