ÚOHS-S0281/2025/VZ-17017/2025/500

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 13. 4. 2025 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Zdravotnická záchranná služba Středočeského kraje, příspěvková organizace, IČO 75030926, se sídlem Vančurova 1544, 272 01 Kladno, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 15. 4. 2025 společností KAROLAS Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 05732069, se sídlem Na příkopě 988/31, Staré Město, 110 00 Praha 1,
• navrhovatel – F D servis Praha, s.r.o., IČO 25710427, se sídlem Verdiho 577/17, 149 00 Praha 4, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 11. 4. 2025 JUDr. Michalem Šilhánkem, advokátem, ev. č. ČAK 17953, LAWYA, advokátní kancelář s.r.o., IČO 07013531, se sídlem č. p. 240, 683 01 Tučapy,
• vybraný dodavatel – AMBULANS POLSKA – ZABUDOWY SPECJALISTYCZNE SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ, č. KRS 0000739370, DIČ 7922303563, se sídlem ul. Dr. Władysława Bandurskiego 8, 37–500 Jarosław, Polská republika,

ve věci přezkoumání úkonů cit. zadavatele učiněných při zadávání části A „Sanitní vozy 2025 (10ks)“ veřejné zakázky „Sanitní vozidla ZZS – typ C – 2025 a 2026“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 30. 4. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 3. 5. 2024 pod ev. č. zakázky Z2023–054657, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 3. 5. 2024 pod ev. č. 263438–2024, ve znění pozdějších oprav,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené ve věci návrhu navrhovatele – F D servis Praha, s.r.o., IČO 25710427, se sídlem Verdiho 577/17, 149 00 Praha 4 – ze dne 13. 4. 2025 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Zdravotnická záchranná služba Středočeského kraje, příspěvková organizace, IČO 75030926, se sídlem Vančurova 1544, 272 01 Kladno – učiněných při zadávání části A „Sanitní vozy 2025 (10ks)“ veřejné zakázky „Sanitní vozidla ZZS – typ C – 2025 a 2026“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 30. 4. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 3. 5. 2024 pod ev. č. zakázky Z2023–054657, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 3. 5. 2024 pod ev. č. 263438–2024, ve znění pozdějších oprav, se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť cit. zadavatel přijal požadované opatření k nápravě, když „Rozhodnutím a oznámením zadavatele o opatření k nápravě“ ze dne 25. 4. 2025 zrušil „Rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele“ v části A předmětné veřejné zakázky ze dne 6. 3. 2025 a „Posouzení splnění podmínek účasti vybraného dodavatele“ v části A předmětné veřejné zakázkyze dne 10. 2. 2025.

Odůvodnění

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona zadavatelem a rovněž nad dodržováním pravidel pro postup v zadávacím řízení nebo pro zvláštní postup podle části šesté zákona stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie zadavatelem, obdržel dne 13. 4. 2025 návrh navrhovatele – F D servis Praha, s.r.o., IČO 25710427, se sídlem Verdiho 577/17, 149 00 Praha 4, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 11. 4. 2025 JUDr. Michalem Šilhánkem, advokátem, ev. č. ČAK 17953, LAWYA, advokátní kancelář s.r.o., IČO 07013531, se sídlem č. p. 240, 683 01 Tučapy (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Zdravotnická záchranná služba Středočeského kraje, příspěvková organizace, IČO 75030926, se sídlem Vančurova 1544, 272 01 Kladno, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 15. 4. 2025 společností KAROLAS Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 05732069, se sídlem Na příkopě 988/31, Staré Město, 110 00 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání části A „Sanitní vozy 2025 (10ks)“ veřejné zakázky „Sanitní vozidla ZZS – typ C – 2025 a 2026“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 30. 4. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 3. 5. 2024 pod ev. č. zakázky Z2023–054657, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 3. 5. 2024 pod ev. č. 263438–2024, ve znění pozdějších oprav (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).

2. Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.

3. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný dodavatel – AMBULANS POLSKA – ZABUDOWY SPECJALISTYCZNE SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ, č. KRS 0000739370, DIČ 7922303563, se sídlem ul. Dr. Władysława Bandurskiego 8, 37–500 Jarosław, Polská republika (dále jen „vybraný dodavatel“).

4. Navrhovatel v podaném návrhu namítá nedostatečné posouzení splnění podmínek účasti vybraného dodavatele, a to ve vztahu k referenční zakázce předložené vybraným dodavatelem, u které dle navrhovatele vznikly důvodné pochybnosti o její pravdivosti. Dále navrhovatel namítá netransparentnost rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele a nepřezkouma­telnost rozhodnutí o námitkách. Navrhovatel navrhuje, aby Úřad uložil zadavateli nápravné opatření spočívající ve zrušení rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele.

5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem ze dne 15. 4. 2025.

6. Dne 25. 4. 2025 obdržel Úřad vyjádření zadavatele z téhož dne (dále jen „vyjádření zadavatele“) a dne 5. 5. 2025 pak taktéž dokumentaci o zadávacím řízení.

7. Zadavatel ve svém vyjádření mj. uvádí, že „postupem podle § 49 odst. 1 ZZVZ přistoupil dne 25. 4. 2025 ke zrušení Rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele ze dne 6. 3. 2025 a jemu předcházejícího Posouzení splnění podmínek účasti Vybraného dodavatele ze dne 10. 2. 2025, tj. zrušil přezkoumávaný úkon.“.

8. Součástí dokumentace o zadávacím řízení bylo „Rozhodnutí a oznámení zadavatele o opatření k nápravě“ ze dne 25. 4. 2025, ve kterém zadavatel odůvodňuje zrušení „Rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele“ ze dne 6. 3. 2025 a „Posouzení splnění podmínek účasti vybraného dodavatele“ ze dne 10. 2. 2025 tím, že „se vyskytly nové informace, na jejichž základě dospěl zadavatel k závěru, že je nezbytné opětovně posoudit splnění podmínek účasti Vybraného dodavatele v zadávacím řízení. Zadavatel tímto akceptuje možné nesrovnalosti ohledně prokázání splnění technické kvalifikace Vybraným dodavatelem z hlediska požadavků dle § 79 odst. 2 písm. b) ZZVZ a odst. 11.4. zadávací dokumentace a těmito se hodlá v průběhu zadávacího řízení opětovně zabývat. Z tohoto důvodu zadavatel opětovně posoudí splnění podmínek účasti v zadávacím řízení u ekonomicky nejvýhodnější nabídky v zadávacím řízení.“.

9. Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.

10. S ohledem na skutečnost, že zadavatel v průběhu správního řízení vedeného na návrh navrhovatele svým rozhodnutím ze dne 25. 4. 2025 zrušil „Rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele“ ze dne 6. 3. 2025 a jemu předcházející „Posouzení splnění podmínek účasti vybraného dodavatele“ ze dne 10. 2. 2025, čímž zadavatel přijal požadované opatření k nápravě, došlo k naplnění hypotézy ust. § 257 písm. i) zákona, a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

11. Pro úplnost Úřad závěrem poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 602 00 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1. KAROLAS Legal s.r.o., advokátní kancelář, Na příkopě 988/31, Staré Město, 110 00 Praha 1

2. JUDr. Michal Šilhánek, advokát, LAWYA, advokátní kancelář s.r.o., č. p. 240, 683 01 Tučapy

3. AMBULANS POLSKA – ZABUDOWY SPECJALISTYCZNE SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ, ul. Dr. Władysława Bandurskiego 8, 37–500 Jarosław, Polská republika

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy