ÚOHS-S0053/2025/VZ-11520/2025/511

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 29. 1. 2025 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Český lev – Union Beroun, z.s., IČO 28560353, se sídlem Na Máchovně 644, 266 01 Beroun,
• navrhovatel – PROLEMAX s.r.o., IČO 26342057, se sídlem Skladová 2438/6, 326 00 Plzeň,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „STAVEBNÍ ÚPRAVY POVRCHU UMT, BEROUN“ ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném dne 4. 12. 2024 uveřejněním výzvy k podání nabídky na profilu zadavatele pod systémovým číslem N006/24/V00039272,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0053/2025/VZ zahájené na návrh navrhovatele – PROLEMAX s.r.o., IČO 26342057, se sídlem Skladová 2438/6, 326 00 Plzeň  – ze dne 29. 1. 2025 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Český lev – Union Beroun, z.s., IČO 28560353, se sídlem Na Máchovně 644, 266 01 Beroun – učiněných při zadávání veřejné zakázky „STAVEBNÍ ÚPRAVY POVRCHU UMT, BEROUN“ ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném dne 4. 12. 2024 uveřejněním výzvy k podání nabídky na profilu zadavatele pod systémovým číslem N006/24/V00039272, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť jmenovaný zadavatel prostřednictvím „ROZHODNUTÍ ZADAVATELE O ZRUŠENÍ ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ“ ze dne 25. 3. 2025, jež bylo uveřejněno na profilu zadavatele dne 26. 3. 2025, uvedené zadávací řízení zrušil.

Odůvodnění

 1.            Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 29. 1. 2025 návrh navrhovatele – PROLEMAX s.r.o., IČO 26342057, se sídlem Skladová 2438/6, 326 00 Plzeň (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Český lev – Union Beroun, z.s., IČO 28560353, se sídlem Na Máchovně 644, 266 01 Beroun (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „STAVEBNÍ ÚPRAVY POVRCHU UMT, BEROUN“ ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném dne 4. 12. 2024 uveřejněním výzvy k podání nabídky na profilu zadavatele pod systémovým číslem N006/24/V00039272 (dále jen „zadávací řízení“ nebo „veřejná zakázka“).

 2.            Úřad obdržel uvedený návrh dne 29. 1. 2025 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

 3.            Návrh směřuje proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky, kdy navrhovatel namítá především nezákonnost použití metody Design and Build, rozpor v zadávacích podmínkách, nezákonnost podmínek profesní způsobilosti v části „projektová činnost ve výstavbě“, nezákonnost požadavků na technickou kvalifikaci, nezákonnost kritérií hodnocení a neoprávněnost požadavku na předložení prohlášení o splnění podmínek podle nařízení o protiruských sankcí. Navrhovatel navrhuje zrušení zadávacího řízení.

 4.            Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

 5.            Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem ze dne 30. 1. 2025.

 6.            Dne 11. 2. 2025 obdržel Úřad od zadavatele vyjádření k návrhu a dokumentaci o zadávacím řízení.

 7.            Dne 27. 3. 2025 obdržel Úřad od zadavatele dokument s názvem „ROZHODNUTÍ ZADAVATELE O ZRUŠENÍ ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ“ ze dne 25. 3. 2025 (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“), ze kterého vyplývá, že zadavatel s odkazem na § 127 odst. 2 písm. d) zákona rozhodl o zrušení zadávacího řízení na předmětnou veřejnou zakázku s odůvodněním, že „[z]adavatel s ohledem na vývoj událostí v rámci předmětného zadávacího řízení nestihne naplnit podmínky pro poskytnutí dotace, ze které měl financovat stěžejní část předmětu veřejné zakázky a jelikož zadavatel nedisponuje dostatečnými finančními prostředky pro realizaci zakázky, nemá pro něj opodstatnění v zadávacím řízení pokračovat.“ Z profilu zadavatele vyplývá, že zadavatel rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení uveřejnil na tomto profilu v souladu s § 53 odst. 8 zákona dne 26. 3. 2025[1].

 8.            Podle ustanovení § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zadávací řízení zrušil.

 9.            S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení přezkoumávané zadávací řízení zrušil, přičemž tak došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v § 257 písm. g) zákona, Úřadu tak nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

10. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům správního řízení lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

11. S ohledem na uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 602 00 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Mojmír Florian

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Český lev – Union Beroun, z.s., Na Máchovně 644, 266 01 Beroun

2. PROLEMAX s.r.o., Skladová 2438/6, 326 00 Plzeň

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy