ÚOHS-S0984/2024/VZ-46936/2024/500

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 22. 11. 2024 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

•          zadavatel – Energotrans, a.s., IČO 47115726, se sídlem Duhová 1444/2, 140 00 Praha 4,

•          navrhovatel – DTZ s.r.o., IČO 25414119, se sídlem U Věže 149/8, 460 01 Liberec,

•          vybraný dodavatel – PROTIS Ostrava Inženýring, s.r.o., IČO 25859293, se sídlem Výstavní 2510/10, 709 00 Ostrava,

ve věci přezkoumání úkonů jmenovaného zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „OJ-79–04–40615 A 40616 – GENERÁLNÍ OPRAVA KOTELNÍHO ZAŘÍZENÍ KOTLE Č. 5 A 6“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 26. 2. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 27. 2. 2024 pod ev. č. Z2024–008930 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 27. 2. 2024 pod ev. č. 118404–2024,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0984/2024/VZ ve věci návrhu navrhovatele–DTZ s.r.o., IČO 25414119, se sídlem U věže 149/8, 460 01 Liberec – ze dne 22. 11. 2024 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele –Energotrans, a.s., IČO 47115726, se sídlem Duhová 1444/2, 140 00 Praha 4 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „OJ-79–04–40615 A 40616 – GENERÁLNÍ OPRAVA KOTELNÍHO ZAŘÍZENÍ KOTLE Č. 5 A 6“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 26. 2. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 27. 2. 2024 pod ev. č. Z2024–008930 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 27. 2. 2024 pod ev. č. 118404–2024, se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť citovaný zadavatel prostřednictvím dokumentu „Rozhodnutí o zrušení rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele“ ze dne 2. 12. 2024 zrušil přezkoumávaný úkon, a to „Rozhodnutí o výběru dodavatele“ ze dne 14. 10. 2024, resp. „Oznámení o výběru dodavatele“ ze dne 14. 10. 2024.

Odůvodnění

 I.            PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 22. 11. 2024 návrh navrhovatele – DTZ s.r.o., IČO 25414119, se sídlem U Věže 149/8, 460 01 Liberec (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Energotrans, a.s., IČO 47115726, se sídlem Duhová 1444/2, 140 00 Praha 4 (dále jen „zadavatel“) – „OJ-79–04–40615 A 40616 – GENERÁLNÍ OPRAVA KOTELNÍHO ZAŘÍZENÍ KOTLE Č. 5 A 6“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 26. 2. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 27. 2. 2024 pod ev. č. Z2024–008930 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 27. 2. 2024 pod ev. č. 118404–2024 (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).

2. Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.

3. Návrh navrhovatele směřuje proti výběru dodavatele, resp. proti „Rozhodnutí o výběru dodavatele“ ze dne 14. 10. 2024 a „Oznámení o výběru dodavatele“ z téhož dne (dále dohromady jen jako „rozhodnutí o výběru“). V předmětných dokumentech zadavatel konstatuje, že rozhodl o výběru dodavatele PROTIS Ostrava Inženýring, s.r.o., IČO 25859293, se sídlem Výstavní 2510/10, 709 00 Ostrava (dále jen „vybraný dodavatel) k uzavření smlouvy dle § 122 zákona.

4. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel, navrhovatel a vybraný dodavatel.

5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem ze dne 26. 11. 2024.

6. Usnesením ze dne 27. 11. 2024 určil Úřad zadavateli lhůtu k provedení úkonu – podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení, a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení pořízené v souvislosti s provedenými úkony, a to nejpozději jeden den po provedení příslušného úkonu.

7. Dne 2. 12. 2024 byla Úřadu zpřístupněna dokumentace o zadávacím řízení v certifikovaném elektronickém nástroji. Téhož dne Úřad zároveň obdržel do datové schránky vyjádření zadavatele k návrhu z téhož dne, v němž zadavatel informoval Úřad o zrušení přezkoumávaného úkonu, a dále přípis zadavatele z téhož dne s informací o úkonu zadavatele v zadávacím řízení spočívajícím ve zrušení rozhodnutí o výběru spolu s příslušnou dokumentací. Taktéž Úřad téhož dne prostřednictvím datové schránky obdržel další část dokumentace o zadávacím řízení.

II.            ZÁVĚRY ÚŘADU

8. Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.

9. Zadavatel dne 2. 12. 2024 informoval Úřad o zrušení přezkoumávaného úkonu, tedy rozhodnutí o výběru. Z dokumentace o zadávacím řízení zpřístupněné Úřadu prostřednictvím certifikovaného elektronického nástroje, stejně tak z dokumentace obdržené Úřadem od zadavatele Úřad ověřil, že zadavatel vyhotovil a dne 2. 12. 2024 odeslal všem účastníkům zadávacího řízení prostřednictvím certifikovaného elektronického nástroje mj. dokument nazvaný „Rozhodnutí o zrušení rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele“ ze dne 2. 12. 2024. Z obsahu tohoto dokumentu vyplývá, že zadavatel ruší rozhodnutí o výběru (resp. ruší „Rozhodnutí o výběru dodavatele“ ze dne 14. 10. 2024 a „Oznámení o výběru dodavatele“ z téhož dne).

10. Jak již bylo uvedeno výše, navrhovatel v šetřeném případě rozporuje rozhodnutí o výběru. Úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že zadavatel v průběhu správního řízení vedeného na návrh navrhovatele svým rozhodnutím ze dne 2. 12. 2024 zrušil rozhodnutí o výběru, tedy úkon, který byl předmětem přezkumu v rámci tohoto správního řízení a o jehož zrušení navrhovatel svým návrhem usiloval, došlo k „vyčerpání“ předmětu správního řízení a k naplnění skutečnosti předvídané v § 257 písm. i) zákona. Úřadu tak nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

11. S ohledem na uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. i) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

12. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Energotrans, a.s., Duhová 144/2, 140 00 Praha4

2. DTZ s.r.o., U věže 149/8, 460 01 Liberec

3. PROTIS Ostrava Inženýring, s.r.o., Výstavní 2510/10, 709 00 Ostrava

Přílohy

Dle textu