ÚOHS-S0501/2022/VZ-11440/2023/500
| Věc | Poskytování právních služeb |
|---|---|
| Datum vydání | 22.03.23 |
| Instance | I. |
| Související dokumenty | |
| Zdroj | https://uohs.gov.cz/cs/verejne-zakazky/sbirky-rozhodnuti/detail-18979.html |
| I. Stupeň ÚOHS (S) | ÚOHS-S0501/2022/VZ-11440/2023/500 |
| II. Stupeň ÚOHS (R) | ÚOHS-R0048/2023/VZ-20468/2023/162 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném z moci úřední dne 4. 11. 2022, jehož účastníkem je
- obviněný – Správa železnic, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1,
ve věci možného spáchání přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) cit. zákona obviněným v souvislosti s pořízením plnění spočívajícího v poskytování externích právních služeb v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021,
rozhodl takto:
I.
Obviněný – Správa železnic, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1 – se dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, tím, že nedodržel pravidlo stanovené v § 2 odst. 3 cit. zákona, když v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021 úplatně pořídil plnění spočívající v poskytování externích právních služeb na základě níže uvedených dokladů:
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. S46125/2017-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 29. 11. 2017 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 999 593,75 Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. S12852/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 22. 1. 2018 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 998 281,25 Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 22902/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 3. 4. 2018 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 853 906,25 Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 30649/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 26. 7. 2018 se společností VVV Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 04926633, se sídlem Na příkopě 853/12, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 458 600,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 8789/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 25. 2. 2019 se společností VVV Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 04926633, se sídlem Na příkopě 853/12, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 988 800,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 6714/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 11. 3. 2019 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 921 718,75 Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 18736/2019-SŽDC-GŘ-O2 uzavřená dne 9. 4. 2019 se společností Deloitte Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 29055130, se sídlem Italská 2581/67, 120 00 Praha 2, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 920 000,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 19213/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 25. 4. 2019 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 033 593,75 Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. S23735/2019-SŽDC-GŘ-O1 uzavřená dne 6. 5. 2019 se společností White & Case, s.r.o., advokátní kancelář, IČO 07744536, se sídlem Na příkopě 854/14, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 050 410,– Kč bez DPH,
- Objednávka č. 19/801250008 vystavená dne 16. 5. 2019 a akceptovaná společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, téhož dne, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 72 000,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 24185/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 5. 6. 2019 se společností VVV Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 04926633, se sídlem Na příkopě 853/12, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 832 700,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 31257/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 7. 6. 2019 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 001 139,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 32504/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 25. 6. 2019 se společností VVV Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 04926633, se sídlem Na příkopě 853/12, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 999 800,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 36520/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 29. 6. 2019 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 508 794,40 Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování služeb“ č. j. 47047/2019-SŽDC-GŘ-PK uzavřená dne 5. 8. 2019 se společností VKS Legal advokátní kancelář, s. r. o., IČO 05085624, se sídlem Revoluční 724/7, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 661 157,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 46700/2019-SŽDC-GŘ-O2 uzavřená dne 9. 8. 2019 se společností White & Case, s.r.o., advokátní kancelář, IČO 07744536, se sídlem Na příkopě 854/14, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 120 000,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 54482/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 17. 9. 2019 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1,
- Objednávka č. 19/801250010 vystavená dne 17. 9. 2019 a akceptovaná společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, téhož dne,
- Objednávka č. 19/801250009 vystavená dne 16. 9. 2019 a akceptovaná JUDr. Jindřichem Vítkem, Ph.D., advokátem, se sídlem Šafaříkova 201/17, 120 00 Praha 2, dne 23. 9. 2019,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 55070/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 27. 9. 2019 se společností VVV Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 04926633, se sídlem Na příkopě 853/12, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 999 800,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 53475/2019-SŽDC-GŘ-O8 uzavřená dne 1. 10. 2019 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 16 115 638,75 Kč bez DPH,
- Objednávka č. 19/801250012 vystavená dne 17. 10. 2019 a akceptovaná společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, téhož dne, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 200 000,– Kč bez DPH,
- Objednávka č. 19/801250013 vystavená dne 17. 10. 2019 a akceptovaná společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, téhož dne, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 200 000,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o právních službách“ č. j. 61332/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 22. 10. 2019 se společností VKS Legal advokátní kancelář, s. r. o., IČO 05085624, se sídlem Revoluční 724/7, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 562 500,– Kč bez DPH,
- Objednávka č. 19/801250014 vystavená dne 22. 10. 2019 a akceptovaná společností AK Hlaváček & Krampera, s.r.o., IČO 29412480, se sídlem Kořenského 1107/15, 150 00 Praha 5, dne 23. 10. 2019, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 50 000,– Kč bez DPH,
- Objednávka č. 19/801250015 vystavená dne 15. 11. 2019 a akceptovaná společností Bělina & Partners advokátní kancelář s.r.o., IČO 01614606, se sídlem Pobřežní 370/4, 186 00 Praha 8, dne 25. 11. 2019, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 72 500,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 54446/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 26. 11. 2019 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 047 000,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 62435/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 17. 12. 2019 se společností VVV Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 04926633, se sídlem Na příkopě 853/12, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 942 380,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 79938/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 11. 2. 2020 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 2 038 833,60 Kč bez DPH,
- „Smlouva o dílo“ č. j. 27042/2020-SŽ-GŘ-O8 uzavřená dne 14. 5. 2020 se společnostmi HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, a KNIGHT FRANK, spol. s r.o., IČO 41191536, se sídlem Václavské náměstí 841/3, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 500 000,– Kč bez DPH,
- Objednávka č. 20/801250002 vystavená dne 18. 5. 2020 a akceptovaná společností Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o., IČO 06239137, se sídlem Spálená 84/5, 110 00 Praha 1, dne 19. 5. 2020, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 200 000,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 42798/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 13. 7. 2020 se společností Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o., IČO 06239137, se sídlem Spálená 84/5, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 78 750,– Kč bez DPH,
- Objednávka č. 20/801250003 vystavená dne 14. 7. 2020 a akceptovaná JUDr. Tomášem Dobřichovským, Ph.D., advokátem, se sídlem Opletalova 1015/55, 110 00 Praha 1, téhož dne, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 173 750,– Kč bez DPH,
- Objednávka č. 20/801250004 vystavená dne 6. 8. 2020 a akceptovaná společností Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o., IČO 06239137, se sídlem Spálená 84/5, 110 00 Praha 1, téhož dne, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 146 250,– Kč bez DPH,
- Objednávka č. 20/801250005 vystavená dne 6. 8. 2020 a akceptovaná společností Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o., IČO 06239137, se sídlem Spálená 84/5, 110 00 Praha 1, téhož dne, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 197 500,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 47635/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 13. 8. 2020 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 2 312 851,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 52661/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 25. 8. 2020 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 2 087 334,47 Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 65258/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 1. 10. 2020 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 570 281,25 Kč bez DPH (tj. v rozsahu činností dle faktur č. 2021/0180 ze dne 15. 3. 2021, č. 2021/0297 ze dne 15. 4. 2021, č. 2021/1056 ze dne 15. 10. 2021 a č. 2021/1158 ze dne 15. 11. 2021),
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 70117/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 22. 10. 2020 se společností Advokátní kancelář Kříž a partneři s.r.o., IČO 28524021, se sídlem Rybná 678/9, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 224 276,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“ č. j. 72603/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 5. 11. 2020 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 639 959,48 Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 78183/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 23. 11. 2020 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 999 406,25 Kč bez DPH,
- Objednávka č. 20/801250007 vystavená dne 25. 11. 2020 a akceptovaná společností Bělina & Partners advokátní kancelář s.r.o., IČO 01614606, se sídlem Pobřežní 370/4, 186 00 Praha 8, dne 30. 11. 2020, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 9 375,– Kč bez DPH,
- Objednávka č. 20/801250006 vystavená dne 25. 11. 2020 a akceptovaná společností Chrenek, Toman, Kotrba advokátní kancelář spol. s r. o., IČO 28505913, se sídlem Těšnov 1/1059, 110 00 Praha 1, dne 2. 12. 2020, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 200 000,– Kč bez DPH,
- Objednávka č. 20/801010015 vystavená dne 18. 12. 2020 a akceptovaná společností PARALLAX LEGAL advokátní kancelář, s.r.o., IČO 27134482, se sídlem Hybernská 1012/30, 110 00 Praha 1, téhož dne, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 199 500,– Kč bez DPH,
- Objednávka č. 20/801250010 vystavená dne 18. 12. 2020 a akceptovaná společností Chrenek, Toman, Kotrba advokátní kancelář spol. s r. o., IČO 28505913, se sídlem Těšnov 1/1059, 110 00 Praha 1, dne 21. 12. 2020, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 49 000,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“ č. j. 84723/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 22. 12. 2020 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 2 056 069,92 Kč bez DPH,
- Objednávka č. 20/801250009 vystavená dne 18. 12. 2020 a akceptovaná společností společností AK Hlaváček & Krampera, s.r.o., IČO 29412480, se sídlem Kořenského 1107/15, 150 00 Praha 5, dne 22. 12. 2020, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 110 000,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 2752/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 2. 2. 2021 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 868 343,75 Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“ č. j. 5977/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 8. 2. 2021 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 780 062,16 Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 9014/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 10. 2. 2021 se společností AK Hlaváček & Krampera, s.r.o., IČO 29412480, se sídlem Kořenského 1107/15, 150 00 Praha 5, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 734 800,– Kč bez DPH,
- Objednávka č. 21/801250001 vystavená dne 12. 2. 2021 a akceptovaná JUDr. Jindřichem Vítkem, Ph.D., advokátem, se sídlem Šafaříkova 201/17, 120 00 Praha 2, dne 15. 2. 2021, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 26 400,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 19470/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 23. 3. 2021 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 999 593,75 Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 23170/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 12. 4. 2021 s JUDr. Jindřichem Vítkem, Ph.D., advokátem, se sídlem Šafaříkova 201/17, 120 00 Praha 2, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 67 200,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 23232/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 12. 4. 2021 s JUDr. Jindřichem Vítkem, Ph.D., advokátem, se sídlem Šafaříkova 201/17, 120 00 Praha 2,
- „Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“ č. j. 17592/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 20. 4. 2021 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 245 200,– Kč bez DPH,
- Objednávka č. 21/801250003 vystavená dne 19. 4. 2021 a akceptovaná společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, dne 20. 4. 2021,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 25102/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 22. 4. 2021 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 993 031,25 Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 29944/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 10. 5. 2021 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 2 700 189,76 Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 30795/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 10. 5. 2021 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 624 300,– Kč bez DPH,
- Objednávka č. 21/801010020 vystavená dne 17. 5. 2021 a akceptovaná společností PARALLAX LEGAL advokátní kancelář, s.r.o., IČO 27134482, se sídlem Hybernská 1012/30, 110 00 Praha 1, dne 18. 5. 2021, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 198 500,– Kč bez DPH,
- Objednávka č. 21/801250004 vystavená dne 3. 6. 2021 a akceptovaná společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, téhož dne, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 199 800,– Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 36635/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 4. 6. 2021 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 985 718,75 Kč bez DPH,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 104673/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 30. 6. 2021 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 971 375,– Kč bez DPH,
tedy zadal výše vymezené nadlimitní veřejné zakázky na služby bez provedení zadávacího řízení,
a současně pravidlo stanovené v § 2 odst. 3 ve spojení s § 131 odst. 2 cit. zákona, když v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021 uzavřel níže uvedené rámcové dohody bez provedení zadávacího řízení:
- „Rámcová dohoda“ č. j. 66737/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 22. 11. 2019 s JUDr. Jindřichem Vítkem, Ph.D., advokátem, se sídlem Šafaříkova 201/17, 120 00 Praha 2, přičemž dle dokladů vystavených na jejím základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 065 599,17 Kč bez DPH,
- „Rámcová dohoda na služby“ č. j. 70413/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 20. 12. 2019 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, přičemž dle dokladů vystavených na jejím základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 2 000 000,– Kč bez DPH,
- „Rámcová dohoda o poskytování právních služeb“ č. j. 90281/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 25. 2. 2021 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, přičemž dle dokladů vystavených na jejím základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 972 800,– Kč bez DPH,
ačkoli je s ohledem na jejich předpokládanou hodnotu mohl uzavřít pouze na základě zadávacího řízení, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele.
II.
Správní řízení o přestupku, kterého se měl obviněný – Správa železnic, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1 – dopustit tím, že v období od 29. 11. 2017do 31. 12. 2021 úplatně pořídil plnění spočívající v poskytování externích právních služeb bez provedení zadávacího řízení, vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0501/2022/VZ zahájené z moci úřední dne 4. 11. 2022 se v části vymezené níže uvedenými smlouvami/objednávkami:
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. S46123/2017-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 29. 11. 2017 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 49609/2017-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 19. 12. 2017 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1,
- „Smlouva o poskytnutí právní služby“ č. j. S49794/2017-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 21. 12. 2017 se společností HSP & Partners advokátní kancelář v.o.s., IČO 29453101, se sídlem Vodičkova 710/31, 110 00 Praha 1,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. S12850/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 31. 1. 2018 se společnostmi CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, a Klee Consulting s.r.o., IČO 05244447, se sídlem Dagmar Burešové 2922/6, 130 00 Praha 3,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. S12851/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 31. 1. 2018 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 20039/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 20. 3. 2018 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 20038/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 9. 4. 2018 se společností Advokátní kancelář Kříž a partneři s.r.o., IČO 28524021, se sídlem Rybná 678/9, 110 00 Praha 1,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 31534/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 4. 6. 2018 se společností Advokátní kancelář Kříž a partneři s.r.o., IČO 28524021, se sídlem Rybná 678/9, 110 00 Praha 1,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 36230/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 18. 7. 2018 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 36240/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 30. 7. 2018 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 36689/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 30. 7. 2018 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 43004/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 3. 9. 2018 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 50569/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 25. 10. 2018 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 54180/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 15. 11. 2018 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 58306/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 14. 12. 2018 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 60083/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 15. 1. 2019 se společností Bělina & Partners advokátní kancelář s.r.o., IČO 01614606, se sídlem Pobřežní 370/4, 186 00 Praha 8,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 3661/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 11. 2. 2019 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 3662/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 20. 2. 2019 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 13274/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 11. 4. 2019 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 16232/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 17. 4. 2019 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
- Objednávka č. 19/801020017 vystavená dne 24. 4. 2019 a akceptovaná společností PARALLAX LEGAL advokátní kancelář, s.r.o., IČO 27134482, se sídlem Hybernská 1012/30, 110 00 Praha 1, téhož dne,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 38524/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 9. 7. 2019 se společností Bělina & Partners advokátní kancelář s.r.o., IČO 01614606, se sídlem Pobřežní 370/4, 186 00 Praha 8,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 41391/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 12. 8. 2019 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 75246/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 17. 12. 2019 s JUDr. Jindřichem Vítkem, Ph.D., advokátem, se sídlem Šafaříkova 201/17, 120 00 Praha 2,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 8745/2020-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 6. 2. 2020 se společností Bělina & Partners advokátní kancelář s.r.o., IČO 01614606, se sídlem Pobřežní 370/4, 186 00 Praha 8,
- Objednávka č. 20/801250001 vystavená dne 3. 3. 2020 a akceptovaná společností Bělina & Partners advokátní kancelář s.r.o., IČO 01614606, se sídlem Pobřežní 370/4, 186 00 Praha 8, dne 5. 3. 2020,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 35614/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 3. 7. 2020 se společností AK Hlaváček & Krampera, s.r.o., IČO 29412480, se sídlem Kořenského 1107/15, 150 00 Praha 5,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 55911/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 1. 9. 2020 se společností Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o., IČO 06239137, se sídlem Spálená 84/5, 110 00 Praha 1,
- Objednávka č. 20/801010007 vystavená dne 30. 7. 2020 a akceptovaná společností PARALLAX LEGAL advokátní kancelář, s.r.o., IČO 27134482, se sídlem Hybernská 1012/30, 110 00 Praha 1, dne 16. 9. 2020,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 65258/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 1. 10. 2020 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4 (v rozsahu činností dle faktur č. 2021/0037 ze dne 10. 2. 2021, č. 2021/0038 ze dne 10. 2. 2021, č. 2021/0069 ze dne 15. 2. 2021, č. 2021/0071 ze dne 15. 2. 2021, č. 2021/0153 ze dne 12. 3. 2021, č. 2021/0154 ze dne 12. 3. 2021, č. 2021/0187 ze dne 15. 3. 2021, č. 2021/0276 ze dne 14. 4. 2021, č. 2021/0275 ze dne 14. 4. 2021, č. 2021/0305 ze dne 15. 4. 2021, č. 2021/0390 ze dne 14. 5. 2021, č. 2021/0516 ze dne 10. 6. 2021, č. 2021/0399 ze dne 14. 5. 2021, č. 2021/0557 ze dne 15. 6. 2021, č. 2021/0627 ze dne 13. 7. 2021, č. 2021/0755 ze dne 10. 8. 2021, č. 2021/0754 ze dne 10. 8. 2021, č. 2021/0890 ze dne 15. 9. 2021, č. 2021/0649 ze dne 15. 7. 2021, č. 2021/0786 ze dne 13. 8. 2021, č. 2021/0938 ze dne 15. 9. 2021, č. 2021/1014 ze dne 15. 10. 2021, č. 2021/1015 ze dne 15. 10. 2021, č. 2021/1043 ze dne 15. 10. 2021, č. 2021/1147 ze dne 15. 11. 2021, č. 2021/1201 ze dne 15. 11. 2021 a č. 2021/1149 ze dne 15. 11. 2021),
- Smlouva č. j. 11985/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 3. 3. 2021 se společností Chrenek, Toman, Kotrba advokátní kancelář spol. s r. o., IČO 28505913, se sídlem Těšnov 1/1059, 110 00 Praha 1,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 37512/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 17. 6. 2021 se společností Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o., IČO 06239137, se sídlem Spálená 84/5, 110 00 Praha 1,
- Objednávka č. 21/801250005 vystavená dne 30. 6. 2021 a akceptovaná společností VKS Legal advokátní kancelář, s. r. o., IČO 05085624, se sídlem Revoluční 724/7, 110 00 Praha 1, dne 13. 7. 2021,
podle § 257 písm. f) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť nebyly zjištěny důvody pro uložení sankce podle § 268 cit. zákona.
III.
Za spáchání přestupku uvedeného ve výroku I. tohoto rozhodnutí se obviněnému – Správa železnic, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1 – podle § 268 odst. 2 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ukládá
pokuta ve výši 1 650 000,– Kč (jeden milion šest set padesát tisíc korun českých).
Pokuta je splatná do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.
IV.
Podle § 95 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb.,o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů, v návaznosti na § 79 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, a § 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, ve znění pozdějších předpisů, se obviněnému – Správa železnic, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1 – ukládá
uhradit náklady řízení ve výši 1 000,– Kč (jeden tisíc korun českých).
Náklady řízení jsou splatné do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.
Odůvodnění
I. POSTUP OBVINĚNÉHO
1. Obviněný – Správa železnic, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1[1] (dále jen „obviněný“ nebo „zadavatel“), který je veřejným zadavatelem dle § 4 odst. 1 písm. e) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) – v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021 pořídil a uhradil plnění spočívající v poskytování externích právních služeb od dodavatelů:
- CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4 (dále jen „AK CČS“),
- HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1[2] (dále jen „AK HAVEL & PARTNERS“),
- HSP & Partners advokátní kancelář v.o.s., IČO 29453101, se sídlem Vodičkova 710/31, 110 00 Praha 1 (dále jen „AK HSP & Partners“),
- Klee Consulting s.r.o., IČO 05244447, se sídlem Dagmar Burešové 2922/6, 130 00 Praha 3[3] (dále jen „Klee Consulting“),
- KNIGHT FRANK, spol. s r.o., IČO 41191536, se sídlem Václavské náměstí 841/3, 110 00 Praha 1 (dále jen „KNIGHT FRANK“),
- Advokátní kancelář Kříž a partneři s.r.o., IČO 28524021, se sídlem Rybná 678/9, 110 00 Praha 1 (dále jen „AK Kříž a partneři“),
- VVV Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 04926633, se sídlem Na příkopě 853/12, 110 00 Praha 1[4] (dále jen „AK VVV Legal“),
- Bělina & Partners advokátní kancelář s.r.o., IČO 01614606, se sídlem Pobřežní 370/4, 186 00 Praha 8 (dále jen „AK Bělina & Partners“),
- Deloitte Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 29055130, se sídlem Italská 2581/67, 120 00 Praha 2[5] (dále jen „AK Deloitte Legal“),
- PARALLAX LEGAL advokátní kancelář, s.r.o., IČO 27134482, se sídlem Hybernská 1012/30, 110 00 Praha 1[6] (dále jen „AK PARALLAX LEGAL“),
- White & Case, s.r.o., advokátní kancelář, IČO 07744536, se sídlem Na příkopě 854/14, 110 00 Praha 1 (dále jen „AK White & Case“),
- VKS Legal advokátní kancelář, s. r. o., IČO 05085624, se sídlem Revoluční 724/7, 110 00 Praha 1[7] (dále jen „AK VKS Legal“),
- JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D., advokát, se sídlem Šafaříkova 201/17, 120 00 Praha 2 (dále jen „JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.“),
- AK Hlaváček & Krampera, s.r.o., IČO 29412480, se sídlem Kořenského 1107/15, 150 00 Praha 5[8] (dále jen „AK Hlaváček & Krampera“),
- Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o., IČO 06239137, se sídlem Spálená 84/5, 110 00 Praha 1 (dále jen „AK Fröhlich & Partners“),
- JUDr. Tomáš Dobřichovský, Ph.D., advokát, se sídlem Opletalova 1015/55, 110 00 Praha 1 (dále jen „JUDr. Tomáš Dobřichovský, Ph.D.“),
- Chrenek, Toman, Kotrba advokátní kancelář spol. s r. o., IČO 28505913, se sídlem Těšnov 1/1059, 110 00 Praha 1[9] (dále jen „AK Chrenek, Toman, Kotrba“),
a to na základě níže uvedených dokladů:
Smlouva/ objednávka/ rámcová dohoda
Dodavatel
Datum uzavření
Faktura
Datum vystavení faktury
Cena bez DPH
Datum úhrady (vyrovnání)
„Smlouva o poskytování právních služeb“
S46123/2017-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
29. 11. 2017
2017/1159
15.12.2017
195 562,50 Kč
12.01.2018
2017/1295
15.01.2018
122 718,75 Kč
09.02 2018
2017/1285
15.01.2018
224 437,50 Kč
09.02.2018
2018/0067
15.02.2018
290 718,75 Kč
13.03.2018
2018/0148
15.03.2018
452 156,25 Kč
11.04.2018
2018/0288
15.04.2018
290 062,50 Kč
11.05.2018
2018/0406
15.05.2018
423 937,50 Kč
11.06 2018
„Smlouva o poskytování právních služeb“
S46125/2017-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
29. 11. 2017
2017/1168
15.12.2017
94 500,00 Kč
12.01.2018
2017/1165
15.12.2017
68 906,25 Kč
12.01.2018
2017/1292
15.01.2018
10 500,00 Kč
09.02.2018
2017/1290
15.01.2018
99 093,75 Kč
09.02.2018
2017/1294
15.01.2018
257 250,00 Kč
15.02.2018
2018/0075
15.02.2018
80 062,50 Kč
13.03.2018
2018/0073
15.02.2018
180 468,75 Kč
13.03.2018
2018/0153
15.03.2018
181 781,25 Kč
11.04.2018
2018/0151
15.03.2018
225 750,00 Kč
11.04.2018
2018/0294
15.04.2018
259 875,00 Kč
11.05.2018
2018/0296
15.04.2018
122 062,50 Kč
18.05.2018
2018/0449
15.05.2018
236 250,00 Kč
11.06.2018
2018/0443
15.05.2018
183 093,75 Kč
15.06.2018
„Smlouva o poskytování právních služeb“
49609/2017-SŽDC-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
19. 12. 2017
015173683
15.01.2018
163 300,00 Kč
06.03.2018
015182079
15.07.2018
274 000,00 Kč
14.08.2018
015184504
15.01.2019
199 250,00 Kč
18.04.2019
015191044
15.04.2019
303 800,00 Kč
20.05.2019
015192685
30.08.2019
845 695,00 Kč
18.02.2020
015193391
24.10.2019
76 300,00 Kč
25.02.2020
015200027
22.01.2020
875 933,79 Kč
02.04.2020
015200454
05.03.2020
70 200,00 Kč
02.04.2020
„Smlouva o poskytnutí právní služby“
S49794/2017-SŽDC-GŘ-O25
AK HSP & Partners
21. 12. 2017
170100974
03.01.2018
27 780,00 Kč
31.01.2018
180100052
02.02.2018
46 513,00 Kč
15.03.2018
180100134
05.03.2018
1 100,00 Kč
05.04.2018
180100200
05.04.2018
3 691,00 Kč
16.05.2018
180100297
04.05.2018
2 200,00 Kč
31.05.2018
180100298
04.05.2018
2 200,00 Kč
14.06.2018
180100386
05.06.2018
3 300,00 Kč
03.07.2018
180100535
06.08.2018
1 100,00 Kč
05.12.2018
„Smlouva o poskytování právních služeb“
S12852/2018-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
22. 1. 2018
2017/1324
15.01.2018
220 500,00 Kč
22.02.2018
2018/0079
15.02.2018
40 031,25 Kč
13.03.2018
2018/0078
15.02.2018
30 187,50 Kč
13.03.2018
2018/0077
15.02.2018
150 937,50 Kč
13.03.2018
2018/0068
15.02.2018
35 437,50 Kč
13.03.2018
2018/0156
15.03.2018
221 156,25 Kč
11.04.2018
2018/0155
15.03.2018
20 343,75 Kč
11.04.2018
2018/0149
15.03.2018
30 187,50 Kč
11.04.2018
2018/0289
15.04.2018
11 812,50 Kč
11.05.2018
2018/0298
15.04.2018
11 812,50 Kč
11.05.2018
2018/0300
15.04.2018
29 531,25 Kč
11.05.2018
2018/0415
15.05.2018
17 718,75 Kč
11.06.2018
2018/0407
15.05.2018
56 437,50 Kč
11.06.2018
2018/0509
15.06.2018
491 531,25 Kč
12.07.2018
2018/0601
13.07.2018
597 187,50 Kč
08.08.2018
2018/0609
13.07.2018
33 468,75 Kč
08.08.2018
„Smlouva o poskytování právních služeb“
S12850/2018-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
Klee Consulting s.r.o.
31. 1. 2018
2017/1323
15.01.2018
76 125,00 Kč
21.03.2018
2018/0154
15.03.2018
97 125,00 Kč
11.04.2018
2018/0076
15.02.2018
83 343,75 Kč
11.04.2018
2018/0297
15.04.2018
63 000,00 Kč
16.05.2018
2018/0414
15.05.2018
73 500,00 Kč
13.06.2018
2018/0514
15.06.2018
84 656,25 Kč
12.07.2018
2018/0607
13.07.2018
154 875,00 Kč
08.08.2018
2018/0691
13.08.2018
43 312,50 Kč
07.09.2018
2018/1194
14.12.2018
150 281,25 Kč
26.02.2019
2018/1298
15.01.2019
37 406,25 Kč
26.02.2019
2019/0078
15.02.2019
178 500,00 Kč
08.04.2019
2019/0619
15.07.2019
303 843,75 Kč
12.08.2019
2019/0637
15.07.2019
162 750,00 Kč
04.09.2019
2019/0709
15.08.2019
30 187,50 Kč
16.09.2019
2019/0853
13.09.2019
65 625,00 Kč
15.10.2019
2019/0850
13.09.2019
202 125,00 Kč
18.10.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
S12851/2018-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
31. 1. 2018
2017/1322
15.01.2018
330 093,75 Kč
21.03.2018
2018/0074
15.02.2018
549 281,25 Kč
29.03.2018
2018/0152
15.03.2018
236 906,25 Kč
11.04.2018
2018/0295
15.04.2018
179 812,50 Kč
11.05.2018
2018/0412
15.05.2018
21 656,25 Kč
22.06.2018
2018/0513
15.06.2018
47 906,25 Kč
12.07.2018
2018/0606
13.07.2018
38 718,75 Kč
08.08.2018
2018/0711
15.08.2018
248 718,75 Kč
11.09.2018
2018/0828
13.09.2018
147 000,00 Kč
09.10.2018
2018/0910
11.10.2018
97 125,00 Kč
07.11.2018
2018/1081
15.11.2018
20 343,75 Kč
13.12.2018
2018/1192
14.12.2018
11 156,25 Kč
16.01.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
20039/2018-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
20. 3. 2018
2018/0299
15.04.2018
65 625,00 Kč
11.05.2018
2018/0431
15.05.2018
34 781,25 Kč
11.06.2018
2018/0430
15.05.2018
23 625,00 Kč
11.06.2018
2018/0448
15.05.2018
63 000,00 Kč
11.06.2018
2018/0444
15.05.2018
65 625,00 Kč
15.06.2018
2018/0528
15.06.2018
216 562,50 Kč
12.07.2018
2018/0527
15.06.2018
85 132,50 Kč
12.07.2018
2018/0526
15.06.2019
49 218,75 Kč
12.07.2018
2018/0512
15.06.2018
265 125,00 Kč
12.07.2018
2018/0515
15.06.2018
106 312,50 Kč
12.07.2018
2018/0577
03.07.2018
143 062,50 Kč
30.07.2018
2018/0602
13.07.2018
91 218,75 Kč
08.08.2018
2018/0608
13.07.2018
59 062,50 Kč
08.08.2018
2018/0709
15.08.2018
29 531,25 Kč
10.09.2018
2018/0752
15.08.2018
15 750,00 Kč
10.09.2018
2018/0918
15.10.2018
11 812,50 Kč
09.11.2018
2018/1080
15.11.2018
26 906,25 Kč
12.12.2018
„Smlouva o poskytování právních služeb“
22902/2018-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
3. 4. 2018
2018/0313
15.04.2018
405 562,50 Kč
15.05.2018
2018/0386
15.05.2018
320 906,25 Kč
15.06.2018
2018/0507
15.06.2018
305 812,50 Kč
12.07.2018
2018/0597
12.07.2018
165 375,00 Kč
08.08.2018
2018/0855
14.09.2018
26 250,00 Kč
10.10.2018
2018/0969
15.10.2018
160 125,00 Kč
09.11.2018
2018/1058
15.11.2018
278 250,00 Kč
23.11.2018
2018/1198
14.12.2018
143 718,75 Kč
16.01.2019
2018/1279
15.01.2019
47 906,25 Kč
13.02.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
20038/2018-SŽDC-GŘ-O25
AK Kříž a partneři
9. 4. 2018
2018100082
08.03.2018
1 450,00 Kč
23.04.2018
2018100120
09.04.2018
91 350,00 Kč
04.05.2018
2018100169
03.05.2018
8 700,00 Kč
30.05.2018
„Smlouva o poskytování právních služeb“
31534/2018-SŽDC-GŘ-O25
AK Kříž a partneři
4. 6. 2018
2018100309
09.07.2018
11 200,00 Kč
03.08.2018
„Smlouva o poskytování právních služeb“
36230/2018-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
18. 7. 2018
2018/0605
13.07.2018
570 281,25 Kč
09.08.2018
2018/0710
15.08.2018
513 187,50 Kč
11.09.2018
2018/0832
14.09.2018
549 281,25 Kč
10.10.2018
2018/1085
15.11.2018
70 218,75 Kč
12.12.2018
„Smlouva o poskytování právních služeb“
30649/2018-SŽDC-GŘ-O25
AK VVV Legal
26. 7. 2018
SZDC18001
15.09.2018
55 000,00 Kč
10.10.2018
SZDC18005
15.11.2018
188 650,00 Kč
12.12.2018
SZDC18003
15.10.2018
156 200,00 Kč
13.02.2019
SZDC18007
15.12.2018
198 000,00 Kč
13.02.2019
SZDC18008
15.01.2019
123 750,00 Kč
13.02.2019
SZDC19001
15.02.2019
266 200,00 Kč
12.04.2019
SZDC19003
15.03.2019
187 000,00 Kč
15.04.2019
SZDC19006
15.04.2019
132 000,00 Kč
14.05.2019
SZDC19013
15.06.2019
151 800,00 Kč
11.07.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
36240/2018-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
30. 7. 2018
2018/0708
15.08.2018
650 343,75 Kč
11.09.2018
2018/0829
13.09.2018
78 750,00 Kč
09.10.2018
2018/0839
14.09.2018
96 468,75 Kč
10.10.2018
2018/0838
14.09.2018
311 718,75 Kč
10.10.2018
2018/0909
11.10.2018
199 500,00 Kč
07.11.2018
2018/0944
15.10.2018
42 656,25 Kč
09.11.2018
2018/0821
11.09.2018
42 000,00 Kč
16.11.2018
2018/1079
15.11.2018
272 343,75 Kč
12.12.2018
2018/1152
14.12.2018
261 187,50 Kč
16.01.2019
2018/1274
15.01.2019
44 625,00 Kč
13.02.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
36689/2018-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
30. 7.2018
2018/0712
15.08.2018
80 062,50 Kč
11.09.2018
2018/0753
15.08.2018
95 812,50 Kč
11.09.2018
2018/0830
13.09.2018
99 750,00 Kč
09.10.2018
2018/0840
14.09.2018
66 281,25 Kč
10.10.2018
2018/0846
14.09.2018
194 250,00 Kč
10.10.2018
2018/0911
11.10.2018
87 937,50 Kč
07.11.2018
2018/0945
15.10.2018
192 937,50 Kč
09.11.2018
2018/0946
15.10.2018
241 500,00 Kč
09.11.2018
2018/1086
15.11.2018
265 781,25 Kč
11.12.2018
2018/1082
15.11.2018
37 406,25 Kč
12.12.2018
2018/1092
15.11.2018
65 625,00 Kč
12.12.2018
2018/1199
14.12.2018
129 937,50 Kč
16.01.2019
2018/1153
14.12.2018
84 000,00 Kč
16.01.2019
2018/1276
15.01.2019
66 937,50 Kč
13.02.2019
2018/1310
15.01.2019
162 750,00 Kč
01.03.2019
2019/0068
15.02.2019
35 437,50 Kč
13.03.2019
2019/0091
15.02.2019
81 375,00 Kč
14.03.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
43004/2018-SŽDC-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
3. 9. 2018
015182990
15.10.2018
227 700,00 Kč
17.12.2018
015183428
15.11.2018
191 200,00 Kč
21.12.2018
015183784
14.12.2018
207 600,00 Kč
30.01.2019
015184300
15.01.2019
33 600,00 Kč
28.02.2019
015190198
14.02.2019
80 800,00 Kč
18.04.2019
015190563
15.03.2019
102 000,00 Kč
18.04.2019
015191046
15.04.2019
84 000,00 Kč
20.05.2019
015191268
15.05.2019
57 900,00 Kč
20.06.2019
015192487
15.08.2019
246 600,00 Kč
05.09.2019
015192211
15.07.2019
104 400,00 Kč
09.09.2019
015192845
17.09.2019
223 800,00 Kč
25.10.2019
015193305
15.10.2019
309 300,00 Kč
21.11.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
50569/2018-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
25. 10. 2018
2018/0991
15.10.2018
553 875,00 Kč
21.11.2018
2018/1084
15.11.2018
445 593,75 Kč
12.12.2018
2018/1191
14.12.2018
494 156,25 Kč
16.01.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
54180/2018-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
15. 11. 2018
2018/1273
15.01.2019
126 000,00 Kč
13.02.2019
2018/1314
15.01.2019
565 687,50 Kč
13.02.2019
2019/0065
15.02.2019
21 000,00 Kč
13.03.2019
2019/0067
15.02.2019
162 750,00 Kč
13.03.2019
2019/0189
15.03.2019
532 875,00 Kč
10.04.2019
2019/0306
15.04.2019
89 250,00 Kč
14.05.2019
2019/0313
15.04.2019
430 500,00 Kč
14.05.2019
2019/0428
15.05.2019
69 562,50 Kč
11.06.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
58306/2018-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
14. 12. 2018
2018/1275
15.01.2019
140 437,50 Kč
13.02.2019
2018/1310
15.01.2019
162 750,00 Kč
01.03.2019
2018/1213
14.12.2018
136 500,00 Kč
13.03.2019
2018/1315
15.01.2019
249 375,00 Kč
13.03.2019
2019/0092
15.02.2019
213 937,50 Kč
13.03.2019
2019/0066
15.02.2019
143 062,50 Kč
18.03.2019
2019/0310
15.04.2019
64 312,50 Kč
14.05.2019
2019/0626
15.07.2019
60 375,00 Kč
12.08.2019
2019/0712
15.08.2019
219 843,75 Kč
16.09.2019
2019/0846
13.09.2019
105 656,25 Kč
15.10.2019
2019/0947
15.10.2019
121 406,25 Kč
14.11.2019
2019/0944
15.10.2019
100 406,25 Kč
14.11.2019
2020/0185
13.03.2020
120 093,75 Kč
14.04.2020
„Smlouva o poskytování právních služeb“
60083/2018-SŽDC-GŘ-O25
AK Bělina & Partners
15. 1. 2019
2019/000129
09.04.2019
41 250,00 Kč
18.04.2019
2019/000236
03.06.2019
23 750,00 Kč
18.06.2019
2019/000286
01.07.2019
18 750,00 Kč
29.07.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
3661/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
11. 2. 2019
2019/0079
15.02.2019
257 906,25 Kč
22.03.2019
2019/0152
15.03.2019
62 343,75 Kč
10.04.2019
2019/0190
15.03.2019
314 343,75 Kč
10.04.2019
2019/0312
15.04.2019
141 093,75 Kč
14.05.2019
2019/0257
15.04.2019
101 718,75 Kč
17.05.2019
2019/0360
15.05.2019
38 718,75 Kč
11.06.2019
2019/0429
15.05.2019
149 625,00 Kč
11.06.2019
2019/0509
14.06.2019
150 281,25 Kč
10.07.2019
2019/0490
14.06.2019
67 593,75 Kč
15.07.2019
2019/0630
15.07.2019
124 687,50 Kč
15.08.2019
2019/0628
15.07.2019
35 437,50 Kč
05.09.2019
2019/0711
15.08.2019
19 031,25 Kč
16.09.2019
2019/0852
13.09.2019
91 218,75 Kč
15.10.2019
2019/0927
15.10.2019
86 625,00 Kč
11.11.2019
2019/0978
15.10.2019
347 716,25 Kč
23.12.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
3662/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
20. 2. 2019
2019/0077
15.02.2019
503 343,75 Kč
22.03.2019
2019/0188
15.03.2019
404 906,25 Kč
10.04.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
8789/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK VVV Legal
25. 2. 2019
SZDC19005
15.03.2019
204 600,00 Kč
15.04.2019
SZDC19008
15.04.2019
594 000,00 Kč
14.05.2019
SZDC19010
15.05.2019
523 600,00 Kč
11.06.2019
SZDC19012
15.06.2019
600 600,00 Kč
11.07.2019
SZDC19014
15.07.2019
66 000,00 Kč
13.08.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
6714/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
11. 3. 2019
2019/0258
15.04.2019
80 062,50 Kč
14.05.2019
2019/0489
14.06.2019
61 250,00 Kč
10.07.2019
2019/0629
15.07.2019
26 250,00 Kč
04.09.2019
2019/0804
11.09.2019
34 125,00 Kč
06.11.2019
2019/0918
15.10.2019
13 125,00 Kč
23.12.2019
2019/1254
15.01.2020
16 406,25 Kč
11.02.2020
2020/1058
15.10.2020
59 718,75 Kč
31.12.2020
2020/1168
13.11.2020
75 468,75 Kč
08.01.2021
2020/1302
15.12.2020
259 218,75 Kč
12.01.2021
2020/1304
15.12.2020
99 750,00 Kč
12.01.2021
2020/1002
15.10.2020
266 437,50 Kč
27.01.2021
2020/1169
13.11.2020
217 875,00 Kč
27.01.2021
2020/1303
15.12.2020
116 812,50 Kč
05.02.2021
2020/1408
15.01.2021
97 125,00 Kč
12.02.2021
2020/1409
15.01.2021
194 906,25 Kč
12.02.2021
2020/1421
15.01.2021
74 812,50 Kč
12.02.2021
2020/1414
15.01.2021
15 093,75 Kč
12.02.2021
2020/1410
15.01.2021
112 218,75 Kč
18.02.2021
2021/0100
15.02.2021
101 062,50 Kč
12.03.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
18736/2019-SŽDC-GŘ-O2
AK Deloitte Legal
9. 4. 2019
151005312
21.08.2019
920 000,00 Kč
15.10.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
13274/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
11. 4. 2019
2019/0431
15.05.2019
74 812,50 Kč
11.06.2019
2019/0508
14.06.2019
248 718,75 Kč
11.07.2019
2019/0627
15.07.2019
150 281,25 Kč
12.08.2019
2019/0739
15.08.2019
514 500,00 Kč
12.09.2019
2019/0710
15.08.2019
25 593,75 Kč
27.09.2019
2019/0856
13.09.2019
385 875,00 Kč
10.10.2019
2019/0860
13.09.2019
30 843,75 Kč
17.10.2019
2019/0976
15.10.2019
13 781,25 Kč
11.11.2019
2019/0975
15.10.2019
362 250,00 Kč
11.11.2019
2020/0405
15.05.2020
118 781,25 Kč
17.06.2020
2020/0755
14.08.2020
43 312,50 Kč
10.09.2020
2020/1025
15.10.2020
30 843,75 Kč
19.11.2020
„Smlouva o poskytování právních služeb“
16232/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
17. 4. 2019
2019/0309
15.04.2019
448 218,75 Kč
15.05.2019
2019/0427
15.05.2019
352 406,25 Kč
11.06.2019
2019/0542
14.06.2019
324 843,75 Kč
10.07.2019
Objednávka č. 19/801020017
AK PARALLAX LEGAL
24. 4. 2019
20190007
31.05.2019
80 000,00 Kč
17.06.2019
20190018
01.07.2019
45 000,00 Kč
30.07.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
19213/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
25. 4. 2019
2019/0424
15.05.2019
32 156,25 Kč
11.06.2019
2019/0507
14.06.2019
250 031,25 Kč
10.07.2019
2019/0625
15.07.2019
385 218,75 Kč
16.08.2019
2019/0708
15.08.2019
22 968,75 Kč
16.09.2019
2019/0845
13.09.2019
152 906,25 Kč
15.10.2019
2019/0974
15.10.2019
66 937,50 Kč
14.11.2019
2019/0979
15.10.2019
59 718,75 Kč
14.11.2019
2020/1022
15.10.2020
63 656,25 Kč
19.11.2020
„Smlouva o poskytování právních služeb“
S23735/2019-SŽDC-GŘ-O1
AK White & Case
6. 5. 2019
23831
15.08.2019
250 000,00 Kč
28.08.2019
23880
11.09.2019
46 550,00 Kč
27.09.2019
23881
11.09.2019
753 860,00 Kč
27.09.2019
Objednávka č. 19/801250008
AK HAVEL & PARTNERS
16. 5. 2019
015191487
31.05.2019
72 000,00 Kč
27.06.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
24185/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK VVV Legal
5. 6. 2019
SZDC19015
15.07.2019
173 800,00 Kč
04.09.2019
SZ20003
15.03.2020
77 000,00 Kč
17.04.2020
SZ20005
15.04.2020
206 800,00 Kč
09.07.2020
SZ20007
15.05.2020
143 000,00 Kč
17.07.2020
SZ20011
15.06.2020
57 200,00 Kč
17.07.2020
SZ20014
15.07.2020
37 400,00 Kč
08.09.2020
SZ20017
15.08.2020
96 800,00 Kč
15.09.2020
SZ20021
15.09.2020
40 700,00 Kč
23.10.2020
„Smlouva o poskytování právních služeb“
31257/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
7. 6. 2019
015192114
15.07.2019
58 800,00 Kč
01.11.2019
015192922
20.09.2019
942 339,00 Kč
19.11.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
32504/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK VVV Legal
25. 6. 2019
SZDC19016
15.07.2019
330 000,00 Kč
05.09.2019
SZDC19017
15.08.2019
539 000,00 Kč
01.10.2019
SZDC19019
15.09.2019
503 800,00 Kč
14.10.2019
SZDC19021
15.10.2019
345 400,00 Kč
23.12.2019
SZDC19022
15.11.2019
281 600,00 Kč
23.12.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
36520/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
29. 6. 2019
015204070
15.10.2020
263 594,40 Kč
11.12.2020
015204466
23.11.2020
108 000,00 Kč
18.12.2020
015204814
10.12.2020
7 600,00 Kč
20.01.2021
015204794
09.12.2020
21 000,00 Kč
20.01.2021
015205472
15.01.2021
3 600,00 Kč
16.02.2021
015210940
01.04.2021
49 200,00 Kč
28.04.2021
015211275
15.04.2021
48 600,00 Kč
26.05.2021
015214234
15.10.2021
7 200,00 Kč
29.11.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
38524/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK Bělina & Partners
9. 7. 2019
2021/000540
01.12.2021
6 250,00 Kč
29.12.2021
„Smlouva o poskytování služeb“
47047/2019-SŽDC-GŘ-PK
AK VKS Legal
5. 8. 2019
6190846
16.12.2019
661 157,00 Kč
24.01.2020
„Smlouva o poskytování právních služeb“
46700/2019-SŽDC-GŘ-O2
AK White & Case
9. 8. 2019
23879
11.09.2019
460 000,00 Kč
27.09.2019
23998
31.10.2019
660 000,00 Kč
06.11.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
41391/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
12. 8. 2019
2019/0738
15.08.2019
292 031,25 Kč
12.09.2019
2019/0848
13.09.2019
299 906,25 Kč
10.10.2019
2019/0946
15.10.2019
402 937,50 Kč
14.11.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
54482/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
17. 9. 2019
Na základě předmětné smlouvy nebylo v šetřeném období plněno.
Objednávka č. 19/801250010
AK HAVEL & PARTNERS
17. 9. 2019
Na základě předmětné objednávky nebylo v šetřeném období plněno.
Objednávka č. 19/801250009
JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.
23. 9. 2019
Na základě předmětné objednávky nebylo v šetřeném období plněno.
„Smlouva o poskytování právních služeb“
55070/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK VVV Legal
27. 9. 2019
SZDC19023
15.11.2019
24 200,00 Kč
23.12.2019
SZ20019
15.08.2020
158 400,00 Kč
30.09.2020
SZ20022
15.09.2020
105 600,00 Kč
27.10.2020
SZ20025
15.10.2020
81 400,00 Kč
19.11.2020
SZ20027
15.11.2020
52 800,00 Kč
17.12.2020
SZ20024
15.10.2020
255 200,00 Kč
08.01.2021
SZ20026
15.11.2020
550 000,00 Kč
13.01.2021
SZ20029
15.12.2020
57 200,00 Kč
15.01.2021
SZ20028
15.12.2020
495 000,00 Kč
15.01.2021
SZ20030
15.01.2021
220 000,00 Kč
05.03.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
53475/2019-SŽDC-GŘ-O8
AK CČS
1. 10. 2019
2019/1075
15.11.2019
389 812,50 Kč
23.12.2019
2019/1074
15.11.2019
426 562,50 Kč
23.12.2019
2019/1034
15.11.2019
43 312,50 Kč
10.01.2020
2019/1192
13.12.2019
269 718,75 Kč
16.01.2020
2019/1282
15.01.2020
312 375,00 Kč
11.02.2020
2019/1241
14.01.2020
63 656,25 Kč
19.02.2020
2020/0032
07.02.2020
200 156,25 Kč
04.03.2020
2020/0094
14.02.2020
6 562,50 Kč
17.03.2020
2020/0093
14.02.2020
343 875,00 Kč
17.03.2020
2020/0090
14.02.2020
318 937,50 Kč
17.03.2020
2020/0089
14.02.2020
261 187,50 Kč
17.03.2020
2020/0031
07.02.2020
729 093,75 Kč
26.03.2020
2020/0087
14.02.2020
210 000,00 Kč
26.03.2020
2020/0151
13.03.2020
78 750,00 Kč
07.04.2020
2020/0201
13.03.2020
119 437,50 Kč
07.04.2020
2020/0174
13.03.2020
125 343,75 Kč
14.04.2020
2020/0187
13.03.2020
257 906,25 Kč
14.04.2020
2020/0211
13.03.2020
88 593,75 Kč
14.04.2020
2020/0212
13.03.2020
1 012 593,75 Kč
14.04.2020
2020/0213
13.03.2020
565 031,25 Kč
14.04.2020
2020/0207
13.03.2020
544 031,25 Kč
14.04.2020
2020/0336
15.04.2020
59 062,50 Kč
14.05.2020
2020/0326
15.04.2020
160 781,25 Kč
19.05.2020
2020/0325
15.04.2020
149 625,00 Kč
19.05.2020
2020/0324
15.04.2020
695 625,00 Kč
19.05.2020
2020/0280
15.04.2020
95 812,50 Kč
19.05.2020
2020/0281
15.04.2020
71 531,25 Kč
19.05.2020
2020/0283
15.04.2020
161 437,50 Kč
19.05.2020
2020/0286
15.04.2020
93 187,50 Kč
19.05.2020
2020/0284
15.04.2020
47 250,00 Kč
19.05.2020
2020/0332
15.04.2020
276 937,50 Kč
19.05.2020
2020/0152
13.03.2020
43 968,75 Kč
20.05.2020
2020/0285
15.04.2020
39 375,00 Kč
20.05.2020
2020/0371
12.05.2020
26 250,00 Kč
10.06.2020
2020/0373
12.05.2020
82 687,50 Kč
10.06.2020
2020/0410
15.05.2020
439 031,25 Kč
11.06.2020
2020/0372
12.05.2020
112 875,00 Kč
16.06.2020
2020/0402
15.05.2020
117 468,75 Kč
17.06.2020
2020/0404
15.05.2020
373 406,25 Kč
17.06.2020
2020/0409
15.05.2020
36 750,00 Kč
17.06.2020
2020/0411
15.05.2020
102 375,00 Kč
17.06.2020
2020/0412
15.05.2020
61 687,50 Kč
17.06.2020
2020/0486
10.06.2020
29 531,25 Kč
08.07.2020
2020/0536
15.06.2020
368 156,25 Kč
13.07.2020
2020/0538
15.06.2020
379 968,75 Kč
13.07.2020
2020/0542
15.06.2020
240 187,50 Kč
13.07.2020
2020/0543
15.06.2020
28 218,75 Kč
13.07.2020
2020/0544
15.06.2020
142 406,25 Kč
13.07.2020
2020/0555
15.06.2020
114 843,75 Kč
13.07.2020
2020/0556
15.06.2020
120 093,75 Kč
13.07.2020
2020/0593
14.07.2020
24 937,50 Kč
11.08.2020
2020/0670
15.07.2020
252 656,25 Kč
11.08.2020
2020/0676
15.07.2020
598 500,00 Kč
11.08.2020
2020/0677
15.07.2020
98 437,50 Kč
11.08.2020
2020/0679
15.07.2020
243 468,75 Kč
11.08.2020
2020/0680
15.07.2020
15 750,00 Kč
11.08.2020
2020/0671
15.07.2020
19 687,50 Kč
17.08.2020
2020/0674
15.07.2020
13 781,25 Kč
17.08.2020
2020/0675
15.07.2020
30 187,50 Kč
17.08.2020
2020/0611
15.07.2020
71 531,25 Kč
26.08.2020
2020/0721
11.08.2020
21 000,00 Kč
08.09.2020
2020/0724
14.08.2020
42 763,75 Kč
10.09.2020
2020/0673
15.07.2020
53 812,50 Kč
10.09.2020
2020/0757
14.08.2020
43 968,75 Kč
10.09.2020
2020/0756
14.08.2020
32 812,50 Kč
10.09.2020
2020/0753
14.08.2020
43 312,50 Kč
10.09.2020
2020/0806
14.08.2020
145 687,50 Kč
10.09.2020
2020/0800
14.08.2020
246 750,00 Kč
10.09.2020
2020/0786
14.08.2020
297 281,25 Kč
15.09.2020
2020/0640
15.07.2020
98 437,50 Kč
25.09.2020
2020/0856
15.09.2020
55 125,00 Kč
19.10.2020
2020/0869
15.09.2020
50 531,25 Kč
19.10.2020
2020/0871
15.09.2020
64 312,50 Kč
19.10.2020
2020/0874
15.09.2020
181 781,25 Kč
19.10.2020
2020/0913
15.09.2020
21 000,00 Kč
19.10.2020
2020/0922
15.09.2020
144 375,00 Kč
19.10.2020
2020/0931
22.09.2020
236 906,25 Kč
20.10.2020
2020/0872
15.09.2020
466 593,75 Kč
21.10.2020
2020/0885
15.09.2020
99 750,00 Kč
21.10.2020
2020/0884
15.09.2020
164 062,50 Kč
22.10.2020
2020/0923
15.09.2020
179 812,50 Kč
22.10.2020
2020/0962
08.10.2020
5 906,25 Kč
11.11.2020
2020/1003
15.10.2020
209 343,75 Kč
19.11.2020
2020/1057
15.10.2020
152 906,25 Kč
19.11.2020
2020/0998
15.10.2020
40 687,50 Kč
19.11.2020
2020/1021
15.10.2020
37 406,25 Kč
19.11.2020
2020/1026
15.10.2020
211 312,50 Kč
19.11.2020
2020/1027
15.10.2020
329 437,50 Kč
25.11.2020
2020/1155
13.11.2020
32 156,25 Kč
08.01.2021
Objednávka č. 19/801250012
AK HAVEL & PARTNERS
17. 10. 2019
015193332
21.10.2019
200 000,00 Kč
22.11.2019
Objednávka č. 19/801250013
AK HAVEL & PARTNERS
17. 10. 2019
015193333
21.10.2019
200 000,00 Kč
22.11.2019
„Smlouva o právních službách“
61332/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK VKS Legal
22. 10. 2019
6190849
30.11.2019
8 125,00 Kč
17.01.2020
6200091
31.01.2020
87 500,00 Kč
16.03.2020
6200152
29.02.2020
211 875,00 Kč
01.04.2020
6200222
31.03.2020
70 625,00 Kč
12.05.2020
6200327
31.05.2020
53 750,00 Kč
21.07.2020
6200429
30.06.2020
58 750,00 Kč
13.08.2020
6200497
31.07.2020
50 000,00 Kč
16.09.2020
6200559
31.08.2020
21 875,00 Kč
13.10.2020
Objednávka č. 19/801250014
AK Hlaváček & Krampera
23. 10. 2019
063/2019
08.11.2019
50 000,00 Kč
08.11.2019
„Rámcová dohoda“
66737/2019-SŽDC-GŘ-O25
JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.
22. 11. 2019
2020/000640
16.09.2020
209 159,50 Kč
06.10.2020
2020/000820
01.12.2020
89 639,67 Kč
31.12.2020
2021/000981
01.12.2021
26 100,00 Kč
16.12.2021
2021/000983
01.12.2021
70 200,00 Kč
16.12.2021
2021/000982
01.12.2021
16 200,00 Kč
16.12.2021
2021/000980
01.12.2021
240 300,00 Kč
16.12.2021
2021/000995
06.12.2021
414 000,00 Kč
16.12.2021
Objednávka č. 19/801250015
AK Bělina & Partners
25. 11. 2019
2019/000628
09.01.2020
72 500,00 Kč
05.02.2020
„Smlouva o poskytování právních služeb“
54446/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
26. 11. 2019
015193836
29.11.2019
244 800,00 Kč
23.12.2019
015194467
15.01.2020
53 400,00 Kč
11.02.2020
015201496
27.04.2020
104 400,00 Kč
22.05.2020
015201639
13.05.2020
86 400,00 Kč
26.06.2020
015202129
11.06.2020
34 800,00 Kč
09.07.2020
015202130
11.06.2020
33 600,00 Kč
09.07.2020
015202401
30.06.2020
15 600,00 Kč
28.07.2020
015202308
24.06.2020
13 200,00 Kč
31.07.2020
015202734
15.07.2020
94 800,00 Kč
17.08.2020
015203100
19.08.2020
79 200,00 Kč
15.09.2020
015204513
25.11.2020
103 200,00 Kč
11.12.2020
015204512
10.12.2020
69 600,00 Kč
13.01.2021
015204805
10.12.2020
37 200,00 Kč
13.01.2021
015205659
15.01.2021
24 000,00 Kč
16.02.2021
015210313
18.02.2021
21 600,00 Kč
18.03.2021
015212348
25.06.2021
31 200,00 Kč
22.07.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
62435/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK VVV Legal
17. 12. 2019
SZ20001
15.02.2020
191 400,00 Kč
13.03.2020
SZ20002
15.03.2020
217 800,00 Kč
14.04.2020
SZ20004
15.04.2020
334 400,00 Kč
12.06.2020
SZ20008
12.06.2020
–16 720,00 Kč
12.06.2020
SZ20006
15.05.2020
330 000,00 Kč
26.06.2020
SZ20009
12.06.2020
–16 500,00 Kč
26.06.2020
SZ20010
15.06.2020
239 800,00 Kč
15.07.2020
SZ20013
15.07.2020
63 800,00 Kč
08.09.2020
SZ20016
15.08.2020
85 800,00 Kč
15.09.2020
SZ20020
15.09.2020
327 800,00 Kč
21.10.2020
SZ20023
15.10.2020
184 800,00 Kč
19.11.2020
„Smlouva o poskytování právních služeb“
75246/2019-SŽDC-GŘ-O25
JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.
17. 12. 2019
2021/000545
07.07.2021
15 600,00 Kč
02.09.2021
2021/000908
08.11.2021
31 200,00 Kč
15.12.2021
„Rámcová dohoda na služby“
70413/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
20. 12. 2019
015202358
26.06.2020
333 600,00 Kč
31.07.2020
015202998
10.08.2020
807 000,00 Kč
08.09.2020
015203197
27.08.2020
135 600,00 Kč
24.09.2020
015204594
27.11.2020
723 800,00 Kč
15.12.2020
„Smlouva o poskytování právních služeb“
8745/2020-SŽDC-GŘ-O25
AK Bělina & Partners
6. 2. 2020
2020/000079
03.03.2020
371,90 Kč
27.03.2020
2021/000292
02.07.2021
67 000,00 Kč
30.07.2021
2021/000336
02.08.2021
49 500,00 Kč
30.08.2021
2021/000415
01.10.2021
42 500,00 Kč
18.10.2021
2021/000472
05.11.2021
76 625,00 Kč
02.12.2021
2021/000377
06.09.2021
64 750,00 Kč
06.12.2021
2021/000541
01.12.2021
42 750,00 Kč
15.12.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
79938/2020-SŽDC-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
11. 2. 2020
015194101
19.12.2019
436 500,00 Kč
06.03.2020
015194433
15.01.2020
292 800,00 Kč
06.03.2020
015193656
15.11.2019
372 000,00 Kč
19.03.2020
015200342
27.02.2020
431 550,00 Kč
26.03.2020
015200645
18.03.2020
151 472,00 Kč
27.04.2020
015201232
15.04.2020
39 600,00 Kč
13.05.2020
015201726
18.05.2020
141 600,00 Kč
03.06.2020
015202262
22.06.2020
173 311,60 Kč
17.08.2020
Objednávka č. 20/801250001
AK Bělina & Partners
5. 3. 2020
2020/000130
01.04.2020
35 000,00 Kč
04.05.2020
„Smlouva o dílo“
27042/2020-SŽ-GŘ-O8
AK HAVEL & PARTNERS
KNIGHT FRANK
14. 5. 2020
015204827
10.12.2020
500 000,00 Kč
21.12.2020
Objednávka č. 20/801250002
AK Fröhlich & Partners
19. 5. 2020
2020/000225
08.01.2021
101 250,00 Kč
05.02.2021
2020/000235
11.01.2021
98 750,00 Kč
08.02.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
35614/2020-SŽ-GŘ-O25
AK Hlaváček & Krampera
3. 7. 2020
0094/2021
01.02.2021
52 800,00 Kč
01.03.2021
0222/2021
01.03.2021
52 800,00 Kč
29.03.2021
0385/2021
01.04.2021
52 800,00 Kč
29.04.2021
0916/2021
01.08.2021
88 520,00 Kč
27.08.2021
1037/2021
01.09.2021
52 800,00 Kč
23.09.2021
1036/2021
01.09.2021
221 450,00 Kč
23.09.2021
1226/2021
06.10.2021
100 520,00 Kč
19.10.2021
1352/2021
01.11.2021
25 040,00 Kč
23.11.2021
1351/2021
01.11.2021
6 875,00 Kč
23.11.2021
1356/2021
01.11.2021
88 520,00 Kč
23.11.2021
1489/2021
01.12.2021
31 450,00 Kč
16.12.2021
1487/2021
01.12.2021
110 120,00 Kč
16.12.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
42798/2020-SŽ-GŘ-O25
AK Fröhlich & Partners
13. 7. 2020
2020/000236
11.01.2021
78 750,00 Kč
08.02.2021
Objednávka č. 20/801250003
JUDr. Tomáš Dobřichovský, Ph.D.
14. 7. 2020
59/2020
04.08.2020
45 000,00 Kč
02.09.2020
68/2020
02.09.2020
42 500,00 Kč
05.10.2020
2020/000090
02.10.2020
30 000,00 Kč
27.10.2020
2020/000106
02.11.2020
35 000,00 Kč
24.11.2020
2021/000013
01.02.2021
1 250,00 Kč
26.02.2021
2021/000035
01.03.2021
10 625,00 Kč
29.03.2021
2021/000052
01.04.2021
9 375,00 Kč
28.04.2021
Objednávka č. 20/801250004
AK Fröhlich & Partners
6. 8. 2020
2020/000111
01.09.2020
122 500,00 Kč
18.09.2020
2020/000237
11.01.2021
23 750,00 Kč
08.02.2021
Objednávka č. 20/801250005
AK Fröhlich & Partners
6. 8. 2020
2020/000110
01.09.2020
108 125,00 Kč
27.10.2020
2021/000276
15.11.2021
89 375,00 Kč
15.12.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
47635/2020-SŽ-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
13. 8. 2020
015203276
01.09.2020
674 800,00 Kč
13.10.2020
015203588
24.09.2020
260 800,00 Kč
19.11.2020
015204596
30.11.2020
982 151,00 Kč
16.12.2020
015210017
20.01.2021
60 600,00 Kč
17.02.2021
015210443
02.03.2021
334 500,00 Kč
26.03.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
52661/2020-SŽ-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
25. 8. 2020
015203223
28.08.2020
349 200,00 Kč
05.10.2020
015203266
01.09.2020
239 400,00 Kč
05.10.2020
015203939
15.10.2020
213 600,00 Kč
26.11.2020
015203548
22.09.2020
174 519,20 Kč
02.12.2020
015204511
25.11.2020
129 600,00 Kč
18.12.2020
015204813
10.12.2020
152 400,00 Kč
04.02.2021
015205558
15.01.2021
99 600,00 Kč
23.02.2021
015210218
10.02.2021
79 200,00 Kč
09.04.2021
015211165
15.04.2021
84 000,00 Kč
29.04.2021
015210912
30.03.2021
99 600,00 Kč
29.04.2021
015211725
17.05.2021
62 400,00 Kč
14.06.2021
015212496
09.07.2021
93 240,00 Kč
03.08.2021
015212627
15.07.2021
95 880,00 Kč
03.08.2021
015213317
24.08.2021
159 495,27 Kč
30.09.2021
015214212
15.10.2021
55 200,00 Kč
03.12.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
55911/2020-SŽ-GŘ-O25
AK Fröhlich & Partners
1. 9. 2020
V předmětném období nedošlo k úhradě poskytnutého plnění.
Objednávka č. 20/801010007
AK PARALLAX LEGAL
16. 9. 2020
20200003
23.09.2020
198 800,00 Kč
26.11.2020
„Smlouva o poskytování právních služeb“
65258/2020-SŽ-GŘ-O25
AK CČS
1. 10. 2020
2021/0037
10.02.2021
130 593,75 Kč
09.03.2021
2021/0038
10.02.2021
70 218,75 Kč
09.03.2021
2021/0069
15.02.2021
89 250,00 Kč
15.03.2021
2021/0071
15.02.2021
12 468,75 Kč
15.03.2021
2021/0153
12.03.2021
70 218,75 Kč
08.04.2021
2021/0154
12.03.2021
161 437,50 Kč
08.04.2021
2021/0180
15.03.2021
102 375,00 Kč
21.04.2021
2021/0187
15.03.2021
22 312,50 Kč
11.05.2021
2021/0276
14.04.2021
27 562,50 Kč
11.05.2021
2021/0275
14.04.2021
135 843,75 Kč
11.05.2021
2021/0305
15.04.2021
11 156,25 Kč
12.05.2021
2021/0297
15.04.2021
50 531,25 Kč
08.06.2021
2021/0390
14.05.2021
160 125,00 Kč
09.06.2021
2021/0516
10.06.2021
102 375,00 Kč
07.07.2021
2021/0399
14.05.2021
192 937,50 Kč
20.07.2021
2021/0557
15.06.2021
36 750,00 Kč
20.07.2021
2021/0627
13.07.2021
52 500,00 Kč
10.08.2021
2021/0755
10.08.2021
24 937,50 Kč
16.09.2021
2021/0754
10.08.2021
93 843,75 Kč
16.09.2021
2021/0890
15.09.2021
92 531,25 Kč
01.10.2021
2021/0649
15.07.2021
42 656,25 Kč
08.10.2021
2021/0786
13.08.2021
85 968,75 Kč
20.10.2021
2021/0938
15.09.2021
56 437,50 Kč
26.10.2021
2021/1014
15.10.2021
171 281,25 Kč
22.11.2021
2021/1015
15.10.2021
29 531,25 Kč
22.11.2021
2021/1043
15.10.2021
49 218,75 Kč
01.12.2021
2021/1147
15.11.2021
151 593,75 Kč
13.12.2021
2021/1201
15.11.2021
127 312,50 Kč
13.12.2021
2021/1149
15.11.2021
83 343,75 Kč
14.12.2021
2021/1056
15.10.2021
204 093,75 Kč
16.12.2021
2021/1158
15.11.2021
213 281,25 Kč
16.12.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
70117/2020-SŽ-GŘ-O25
AK Kříž a partneři
22. 10. 2020
2021100217
31.08.2021
224 276,00 Kč
14.12.2021
„Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“
72603/2020-SŽ-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
5. 11. 2020
015203247
31.08.2020
394 200,00 Kč
02.12.2020
015203602
25.09.2020
216 400,00 Kč
14.12.2020
015204073
15.10.2020
202 415,20 Kč
29.01.2021
015204844
10.12.2020
181 800,00 Kč
04.02.2021
015204663
02.12.2020
74 600,00 Kč
04.02.2021
015205703
15.01.2021
438 169,28 Kč
17.02.2021
015211277
15.04.2021
15 600,00 Kč
23.06.2021
015211950
01.06.2021
26 100,00 Kč
13.07.2021
015210958
01.04.2021
90 675,00 Kč
25.08.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
78183/2020-SŽ-GŘ-O25
AK CČS
23. 11. 2020
2020/1163
13.11.2020
100 406,25 Kč
31.12.2020
2020/1166
13.11.2020
43 125,00 Kč
31.12.2020
2020/1160
13.11.2020
103 031,25 Kč
31.12.2020
2020/1167
13.11.2020
116 812,50 Kč
08.01.2021
2020/1161
13.11.2020
399 000,00 Kč
12.01.2021
2020/1236
14.12.2020
135 187,50 Kč
13.01.2021
2020/1262
15.12.2020
339 937,50 Kč
13.01.2021
2020/1263
15.12.2020
93 843,75 Kč
13.01.2021
2020/1266
15.12.2020
118 125,00 Kč
13.01.2021
2020/1417
15.01.2021
110 250,00 Kč
12.02.2021
2020/1416
15.01.2021
63 656,25 Kč
12.02.2021
2020/1413
15.01.2021
376 031,25 Kč
12.02.2021
Objednávka č. 20/801250007
AK Bělina & Partners
30. 11. 2020
2020/000677
05.01.2021
9 375,00 Kč
02.02.2021
Objednávka č. 20/801250006
AK Chrenek, Toman, Kotrba
2. 12. 2020
202100212
09.03.2021
200 000,00 Kč
16.04.2021
Objednávka č. 20/801010015
AK PARALLAX LEGAL
18. 12. 2020
20200017
28.12.2020
199 500,00 Kč
30.12.2020
Objednávka č. 20/801250010
AK Chrenek, Toman, Kotrba
21. 12. 2020
202100213
09.03.2021
49 000,00 Kč
16.04.2021
„Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“
84723/2020-SŽ-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
22. 12. 2020
015204082
15.10.2020
26 400,00 Kč
26.11.2020
015203492
17.09.2020
416 125,92 Kč
16.12.2020
015205562
15.01.2021
55 400,00 Kč
17.02.2021
015204847
10.12.2020
427 504,00 Kč
17.02.2021
015204602
30.11.2020
327 600,00 Kč
17.02.2021
015210344
22.02.2021
245 000,00 Kč
09.04.2021
015210343
22.02.2021
132 000,00 Kč
09.04.2021
015211102
13.04.2021
240 040,00 Kč
25.05.2021
015210908
30.03.2021
108 000,00 Kč
25.05.2021
015210909
30.03.2021
78 000,00 Kč
25.05.2021
Objednávka č. 20/801250009
AK Hlaváček & Krampera
22. 12. 2020
0298/2021
24.03.2021
110 000,00 Kč
21.04.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
2752/2021-SŽ-GŘ-O25
AK CČS
2. 2. 2021
2021/0072
15.02.2021
50 531,25 Kč
12.03.2021
2021/0108
15.02.2021
213 281,25 Kč
12.03.2021
2021/0057
15.02.2021
131 250,00 Kč
15.03.2021
2021/0070
15.02.2021
301 218,75 Kč
16.03.2021
2021/0089
15.02.2021
425 250,00 Kč
16.03.2021
2021/0188
15.03.2021
150 281,25 Kč
14.04.2021
2021/0189
15.03.2021
122 062,50 Kč
16.04.2021
2021/0179
15.03.2021
106 312,50 Kč
11.05.2021
2021/0092
15.02.2021
196 875,00 Kč
17.05.2021
2021/0290
15.04.2021
32 156,25 Kč
17.05.2021
2021/0347
15.04.2021
40 031,25 Kč
17.05.2021
2021/0415
14.05.2021
99 093,75 Kč
09.06.2021
„Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“
5977/2021-SŽ-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
8. 2. 2021
015205751
15.01.2021
60 400,00 Kč
09.04.2021
015204845
10.12.2020
180 000,00 Kč
09.04.2021
015211252
15.04.2021
87 374,40 Kč
02.06.2021
015204643
01.12.2020
309 600,00 Kč
07.06.2021
015210959
01.04.2021
172 426,00 Kč
07.06.2021
015212008
02.06.2021
218 361,76 Kč
23.06.2021
015212435
02.07.2021
128 400,00 Kč
25.08.2021
015212866
15.07.2021
27 600,00 Kč
25.08.2021
015214270
15.10.2021
297 900,00 Kč
23.11.2021
015214858
25.11.2021
275 200,00 Kč
10.12.2021
015215077
06.12.2021
22 800,00 Kč
16.12.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
9014/2021-SŽ-GŘ-O25
AK Hlaváček & Krampera
10. 2. 2021
0134/2021
10.02.2021
55 550,00 Kč
11.03.2021
0225/2021
01.03.2021
139 700,00 Kč
29.03.2021
0388/2021
01.04.2021
115 500,00 Kč
29.04.2021
0538/2021
01.05.2021
56 650,00 Kč
28.05.2021
0664/2021
01.06.2021
33 000,00 Kč
29.06.2021
0764/2021
01.07.2021
113 850,00 Kč
30.07.2021
1035/2021
01.09.2021
57 750,00 Kč
23.09.2021
1220/2021
04.10.2021
68 750,00 Kč
19.10.2021
1350/2021
01.11.2021
94 050,00 Kč
23.11.2021
Objednávka č. 21/801250001
JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.
15. 2. 2021
2021/000717
09.09.2021
26 400,00 Kč
14.10.2021
„Rámcová dohoda o poskytování právních služeb“
90281/2020-SŽ-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
25. 2. 2021
015210901
29.03.2021
600 000,00 Kč
26.04.2021
015211227
15.04.2021
64 800,00 Kč
18.05.2021
015212821
15.07.2021
129 600,00 Kč
15.09.2021
015213778
22.09.2021
451 200,00 Kč
14.10.2021
015214055
13.10.2021
324 000,00 Kč
05.11.2021
015214944
30.11.2021
153 600,00 Kč
07.12.2021
015215057
06.12.2021
249 600,00 Kč
15.12.2021
Smlouva
11985/2021-SŽ-GŘ-O25
AK Chrenek, Toman, Kotrba
3. 3. 2021
202100778
12.07.2021
65 735,00 Kč
10.08.2021
202100670
10.06.2021
65 592,00 Kč
20.10.2021
202101132
12.10.2021
12 600,00 Kč
20.10.2021
202101263
10.11.2021
13 392,00 Kč
02.12.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
19470/2021-SŽ-GŘ-O25
AK CČS
23. 3. 2021
2021/0194
15.03.2021
238 875,00 Kč
27.04.2021
2021/0195
15.03.2021
331 406,25 Kč
27.04.2021
2021/0206
15.03.2021
687 093,75 Kč
27.04.2021
2021/0207
15.03.2021
450 843,75 Kč
29.04.2021
2021/0346
15.04.2021
196 218,75 Kč
17.05.2021
2021/0447
14.05.2021
64 312,50 Kč
10.06.2021
2021/0545
15.06.2021
30 843,75 Kč
16.07.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
23170/2021-SŽ-GŘ-O25
JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.
12. 4. 2021
2021/000551
07.07.2021
6 000,00 Kč
02.09.2021
2021/000625
09.08.2021
2 400,00 Kč
01.10.2021
2021/000918
08.11.2021
58 800,00 Kč
15.12.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
23232/2021-SŽ-GŘ-O25
JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.
12. 4. 2021
Na základě předmětné smlouvy nebylo v šetřeném období plněno.
„Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“
17592/2021-SŽ-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
20. 4. 2021
015211708
17.05.2021
149 200,00 Kč
28.06.2021
015213813
29.09.2021
96 000,00 Kč
08.11.2021
Objednávka č. 21/801250003
AK HAVEL & PARTNERS
20. 4. 2021
V předmětném období nedošlo k úhradě poskytnutého plnění.
„Smlouva o poskytování právních služeb“
25102/2021-SŽ-GŘ-O25
AK CČS
22. 4. 2021
2021/0309
15.04.2021
366 187,50 Kč
24.05.2021
2021/0329
15.04.2021
294 656,25 Kč
24.05.2021
2021/0308
15.04.2021
103 687,50 Kč
25.05.2021
2021/0310
15.04.2021
62 343,75 Kč
25.05.2021
2021/0461
14.05.2021
64 968,75 Kč
09.06.2021
2021/0414
14.05.2021
95 156,25 Kč
10.06.2021
2021/0307
15.04.2021
843 281,25 Kč
17.06.2021
2021/0549
15.06.2021
21 000,00 Kč
16.07.2021
2021/0351
15.04.2021
141 750,00 Kč
25.08.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
29944/2021-SŽ-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
10. 5. 2021
015212868
15.07.2021
96 000,00 Kč
13.08.2021
015212475
08.07.2021
2 113 961,76 Kč
25.08.2021
015212791
15.07.2021
98 112,00 Kč
07.09.2021
015213393
30.08.2021
83 600,00 Kč
01.10.2021
015214056
13.10.2021
139 000,00 Kč
29.11.2021
015214849
24.11.2021
61 200,00 Kč
10.12.2021
015215063
06.12.2021
108 316,00 Kč
16.12.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
30795/2021-SŽ-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
10. 5. 2021
015215013
01.12.2021
624 300,00 Kč
14.12.2021
Objednávka č. 21/801010020
AK PARALLAX LEGAL
18. 5. 2021
20210003
26.05.2021
198 500,00 Kč
24.06.2021
Objednávka č. 21/801250004
AK HAVEL & PARTNERS
3. 6. 2021
015212903
15.07.2021
199 800,00 Kč
15.09.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
36635/2021-SŽ-GŘ-O25
AK CČS
4. 6. 2021
2021/0451
14.05.2021
266 437,50 Kč
30.06.2021
2021/0452
14.05.2021
468 218,75 Kč
12.07.2021
2021/0450
14.05.2021
856 000,00 Kč
16.07.2021
2021/0460
14.05.2021
137 812,50 Kč
21.07.2021
2021/0416
14.05.2021
257 250,00 Kč
25.08.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
37512/2021-SŽ-GŘ-O25
AK Fröhlich & Partners
17. 6. 2021
2021/000276
15.11.2021
89 375,00 Kč
15.12.2021
2021/000147
16.06.2021
23 750,00 Kč
21.12.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
104673/2021-SŽ-GŘ-O25
AK CČS
30. 6. 2021
2021/0570
15.06.2021
52 500,00 Kč
16.07.2021
2021/0572
15.06.2021
83 343,75 Kč
16.07.2021
2021/0569
15.06.2021
757 968,75 Kč
19.07.2021
2021/0568
15.06.2021
65 625,00 Kč
20.07.2021
2021/0571
15.06.2021
156 187,50 Kč
20.07.2021
2021/0589
15.06.2021
300 562,50 Kč
21.07.2021
2021/0648
15.07.2021
85 312,50 Kč
12.08.2021
2021/0660
15.07.2021
53 156,25 Kč
12.08.2021
2021/0581
15.06.2021
25 593,75 Kč
26.08.2021
2021/0565
15.06.2021
391 125,00 Kč
06.09.2021
Objednávka č. 21/801250005
AK VKS Legal
13. 7. 2021
6210332
31.05.2021
5 000,00 Kč
15.09.2021
6210494
31.07.2021
56 065,00 Kč
16.09.2021
6210611
30.09.2021
7 500,00 Kč
02.11.2021
6210642
31.10.2021
11 250,00 Kč
14.12.2021
II. POSTUP ÚŘADU PŘED ZAHÁJENÍM SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ
2. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, jakož i k projednání přestupků podle tohoto zákona, včetně ukládání pokut za jejich spáchání, obdržel dne 2. 7. 2021 podnět týkající se postupu obviněného v souvislosti s pořízením externích právních služeb v letech 2017 až 2021. Úřad přípisem č. j. ÚOHS-23326/2021/524/OPi ze dne 13. 7. 2021 požádal obviněného o zaslání vyjádření k obsahu podnětu a sdělení, v němž bude uvedeno a blíže objasněno/doloženo, jaké konkrétní externí právní služby byly od roku 2017 obviněným poptávány, jak v této souvislosti postupoval obviněný z hlediska souladu svého postupu se zákonem a jaký byl objem finančních prostředků vynaložených obviněným v jednotlivých letech (od roku 2017 včetně) za poskytování externích právních služeb. Současně Úřad požádal obviněného o zaslání veškeré dokumentace pořízené v souvislosti se smlouvami na předmětné externí právní služby.
3. Dne 6. 9. 2021 obdržel Úřad sdělení obviněného ze dne 2. 9. 2021. Dokumentace pořízená obviněným v souvislosti s pořizováním externích právních služeb byla Úřadu zpřístupněna ve dnech 6. 9. 2021, 11. 2. 2022, 24. 5. 2022 a 25. 8. 2022.
Sdělení obviněného ze dne 2. 9. 2021
4. Obviněný předně konstatuje, že je veřejným zadavatelem ve smyslu § 4 odst. 1 písm. e) zákona, který zadává sektorové veřejné zakázky související s relevantní činností dle § 153 odst. 1 písm. f) zákona.
5. Obviněný rovněž podotýká, že je členěn na organizační jednotky, z nichž některé mají funkční samostatnost při zadávání veřejných zakázek ve smyslu § 17 zákona. Obviněný dále uvádí, že „[v]eřejné zakázky na právní služby, na než se vztahuje výjimka podle § 29 písm. k) ZZVZ, (…) zadavatel zadává mimo zadávací řízení dle ZZVZ na základě této výjimky. Předpokládané hodnoty ostatních veřejných zakázek na právní služby, na které se výjimky podle § 29 písm. k) ZZVZ nevztahují, tak jsou na úrovni generálního ředitelství a na úrovni jednotlivých organizačních jednotek sčítány, a to bez ohledu na konkrétní předmět právních služeb, potřebné odborné zaměření nebo specializaci pro jejich poskytování nebo jiná hlediska.“. V této souvislosti obviněný zmiňuje, že od roku 2017 „do současnosti hodnota čerpaných externích právních služeb, na než se nevztahuje výjimka dle § 29 písm. k) ZZVZ, nepřesáhla limit 25 676 000 Kč ani v případě veřejných zakázek zadávaných generálním ředitelstvím, ani v případě veřejných zakázek zadávaných všemi ostatními organizačními jednotkami v součtu (tedy ani žádnou z ostatních organizačních jednotek samostatně).“.
III. PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ
6. Po přezkoumání podkladů, které jsou součástí spisu v této věci vedeného, Úřad dospěl k závěru, že obviněný nepostupoval v souvislosti s pořízením plnění spočívajícího v poskytování externích právních služeb v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021 v souladu se zákonem, a proto dne 4. 11. 2022 vydal podle § 90 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o přestupcích“), příkaz č. j. ÚOHS-38998/2022/500 z téhož dne (dále jen „příkaz“), jímž rozhodl
- ve výroku I. příkazu, že se obviněný dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona tím, že nedodržel pravidlo stanovené v § 2 odst. 3 zákona, resp. v § 2 odst. 3 zákona ve spojení s § 131 odst. 2 zákona, když v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021 úplatně pořídil plnění spočívající v poskytování externích právních služeb na základě dokladů uvedených v bodě 1. odůvodnění tohoto rozhodnutí, tedy zadal předmětné nadlimitní veřejné zakázky na služby bez provedení zadávacího řízení, resp. aniž by dotčené rámcové dohody uzavřel na základězadávacího řízení, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele,
- ve výroku II. příkazu podle § 268 odst. 2 písm. a) zákona o uložení pokuty obviněnému za spáchání přestupku dle výroku I. příkazu ve výši 2 500 000,– Kč.
7. Dnem 4. 11. 2022, kdy byl příkaz doručen obviněnému, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 46 odst. 1 a § 150 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno předmětné správní řízení. Účastníkem řízení o přestupku je podle § 256 zákona obviněný.
8. Proti uvedenému příkazu podal obviněný dne 11. 11. 2022 odpor z téhož dne, ve kterém uvádí, že příkaz je nesprávný a trpí mj. právními vadami.
Další průběh správního řízení
9. Usnesením č. j. ÚOHS-40337/2022/524 ze dne 14. 11. 2022 určil Úřad obviněnému lhůtu, v níž mohl navrhovat důkazy, činit jiné návrhy a vyjádřit v řízení své stanovisko.
10. Usnesením č. j. ÚOHS-41313/2022/524 ze dne 22. 11. 2022 určil Úřad obviněnému na základě jeho žádosti ze dne 15. 11. 2022 o prodloužení lhůty stanovené usnesením č. j. ÚOHS-40337/2022/524 ze dne 14. 11. 2022 novou lhůtu, v níž mohl navrhovat důkazy, činit jiné návrhy a vyjádřit v řízení své stanovisko.
11. Dne 7. 12. 2022 obdržel Úřad vyjádření obviněného ze dne 5. 12. 2022.
Vyjádření obviněného ze dne 5. 12. 2022
12. Obviněný předně připomíná, že je členěn na organizační jednotky, z nichž některé mají funkční samostatnost ve smyslu § 17 zákona. V této souvislosti obviněný odkazuje na interní směrnici č. 53, dle jejíhož znění účinného v okamžiku uzavírání šetřených smluv byla funkční samostatnost omezena „na případy, kdy se jedná o hodnotu plnění, která je rovna nebo nižší podpisovému oprávnění ředitele organizační jednotky podle Podpisového řádu. Podpisový řád opravňuje jednotlivé ředitele organizačních jednotek k podpisu smlouvy na nákup služeb do celkové částky 2.000.000 Kč; u ředitelů oblastních ředitelství až do výše 10.989.000 Kč.“. Je-li pak dle zmíněné interní směrnice, ve znění účinném od 15. 4. 2022, „zadávací dokumentaci a smlouvu na základě veřejné zakázky oprávněn podepisovat pouze zaměstnanec nespadající pod danou provozní jednotku (např. generální ředitel[] či náměstek úseku GŘ), je funkční samostatnost provozní jednotky zachována pouze za předpokladu, že provozní jednotka stále samostatně hospodaří s finančními prostředky, z nich[ž] je veřejná zakázka financována.“.
13. Obviněný dále uvádí, že předmětem přezkumu ze strany Úřadu by neměl být postup při uzavírání dokumentů označených jako rámcové dohody či smlouvy, je-li „z jejich obsahu zřejmé, že se nemá jednat o rámcové dohody ve smyslu § 131 ZZVZ umožňující následné zadávání veřejných zakázek na jejich základě postupem postaveným naroveň zadání v zadávacím řízení ve smyslu § 2 odst. 3 ZZVZ.“. Příkladem takového dokumentu je pak dle obviněného rámcová dohoda č. j. 90281/2022-SŽ-GŘ-O25, která není smlouvou na veřejnou zakázku ani rámcovou dohodou dle § 131 zákona.
14. Obviněný je taktéž názoru, že Úřad v rámci příkazu „nesprávně určil dobu trvání některých smluv a tím pádem nesprávně stanovil celkovou předpokládanou hodnotu plnění. Zadavatel je přesvědčen, že případná absence konkrétního pevně stanoveného data v textu smlouvy automaticky bez dalšího neznamená, že taková smlouva je uzavřena na dobu neurčitou, (…). Fixní doba trvání smluvního vztahu může být, a v praxi zcela běžně i bývá, ohraničena i jinak než právě konkrétním datem. Doba platnosti smlouvy může být omezena naplněním jinak definované podmínky a v neposlední řadě také, v závislosti na vymezení předmětu konkrétní smlouvy, může zanikat řádným splněním předmětu dané smlouvy.“. V tomto kontextu obviněný příkladmo poukazuje na smlouvu č. j. 18736/2019-SŽDC-GŘ-O2. Jde-li o nesprávné stanovení předpokládané hodnoty, pak v této souvislosti obviněný poukazuje na znění § 21 odst. 1 zákona, dle kterého se dotčené ustanovení zákona aplikuje pouze na případy, kdy se u dané zakázky „nestanoví celková smluvní cena“, která však v šetřených smlouvách dle obviněného bývá standardně uvedena. Obviněný příkladem uvádí smlouvu č. j. 19470/2021-SŽ-GŘ-O25.
15. Obviněný dále uvádí, že Úřad ve výroku I. příkazu označuje za zadané v rozporu se zákonem i ty právní služby (smlouvy), na něž se vztahuje výjimka dle § 29 písm. k) zákona. Obviněný příkladem poukazuje na smlouvu č. j. 11985/2021-SŽ-GŘ-O25.
Další průběh správního řízení
16. Usnesením č. j. ÚOHS-45085/2022/524 ze dne 15. 12. 2022 určil Úřad obviněnému lhůtu k provedení úkonu – zaslání sdělení, v němž obviněný identifikuje ty smluvní vztahy, které byly v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021 obviněným uzavírány na základě výjimky dle § 29 písm. k) zákona, včetně konkrétního odůvodnění, a zaslání dokumentů, z nichž bude naplnění předmětné výjimky ověřitelné (např. plná moc k zastupování v řízení či podklady, z nichž bude jednoznačně seznatelné, že se jednalo o situaci, kdy probíhala příprava na takové řízení apod.).
17. Na základě žádosti obviněného ze dne 21. 12. 2022 Úřad usnesením č. j. ÚOHS-46504/2022/524 ze dne 22. 12. 2022 prodloužil lhůtu stanovenou usnesením Úřadu č. j. ÚOHS-45085/2022/524 ze dne 15. 12. 2022.
18. Dne 23. 1. 2023 obdržel Úřad sdělení obviněného z téhož dne.
Sdělení obviněného ze dne 23. 1. 2023
19. Obviněný si je vědom toho, že důkazní břemeno ohledně naplnění podmínek pro aplikaci výjimky dle § 29 písm. k) zákona nese ten, který se jí dovolává (tedy obviněný), uvedené však dle obviněného neznamená, že by měl Úřad v řízení o přestupku rezignovat na zásadu vyšetřovací. Obviněný je přesvědčen, že Úřadu již byly požadované doklady předloženy, a je tak nyní na Úřadu, aby tyto vyhodnotil.
20. Obviněný dále uvádí smlouvy/objednávky, které byly uzavírány na základě výjimky dle § 29 písm. k) zákona:
- „Smlouva o poskytnutí právní služby“ č. j. S49794/2017-SŽDC-GŘ-O25,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 60083/2018-SŽDC-GŘ-O25,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 19213/2019-SŽDC-GŘ-O25,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 38524/2019-SŽDC-GŘ-O25,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 75246/2019-SŽDC-GŘ-O25,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 8745/2020-SŽDC-GŘ-O25,
- Objednávka č. 20/801250001,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 35614/2020-SŽ-GŘ-O25,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 55911/2020-SŽ-GŘ-O25,
- Objednávka č. 20/801010007,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 65258/2020-SŽ-GŘ-O25,
- Smlouva č. j. 11985/2021-SŽ-GŘ-O25,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 37512/2021-SŽ-GŘ-O25,
- Objednávka č. 21/801250005.
Další průběh správního řízení
21. Usnesením č. j. ÚOHS-06258/2023/524 ze dne 13. 2. 2023 stanovil Úřad obviněnému lhůtu, v níž se mohl vyjádřit k podkladům rozhodnutí a kterou Úřad následně na základě žádosti obviněného ze dne 20. 2. 2023 usnesením č. j. ÚOHS-07404/2023/524 z téhož dne přiměřeně prodloužil. Dne 3. 3. 2023 obdržel Úřad vyjádření obviněného z téhož dne, v němž obviněný nad rámec již dříve uvedeného doplnil, že „v pokročilém stadiu[] schvalování v poslanecké sněmovně je novelizace ZZVZ (sněmovní tisk č. 249), která v rámci § 16 odst. 6 ZZVZ počítá s dalším explicitním zdůrazněním významu skutečné hodnoty zadávané veřejné zakázky před administrativním vyčíslením teoretické hodnoty. Věta poslední odkazovaného ustanovení ZZVZ má nově znít ‚Nebyla-li veřejná zakázka zadána v zadávacím řízení, použijí se pro stanovení předpokládané hodnoty cena nebo údaje rozhodné pro její určení uvedené ve smlouvě na veřejnou zakázku.‘.“. Obviněný rovněž požádal – s ohledem na „nestandardně rozsáhlé“ množství podkladů – o opětovné stanovení lhůty pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí, a to v délce alespoň 4 pracovních týdnů.
IV. ZÁVĚRY ÚŘADU
22. Úřad přezkoumal na základě § 248 a násl. ustanovení zákona případ ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů, zejména jednotlivých smluvních vztahů a faktur na jejich základě vystavených a vyjádření obviněného rozhodl ve výroku I. rozhodnutí o spáchání přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona obviněným a ve výroku II. rozhodnutí o zastavení správního řízení v části vymezené tam uvedenými smlouvami/objednávkami.
23. Před tím, než Úřad přistoupí k posouzení postupu obviněného, vyjádří se k jeho žádosti o stanovení nové lhůty pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí (viz výše). Předně je třeba konstatovat, že předmět správního řízení byl vymezen příkazem, který byl obviněnému doručen dne 4. 11. 2022. Obviněný dne 22. 11. 2022 nahlédl do správního spisu a již tento den se seznámil s podstatnou částí podkladů pro vydání rozhodnutí, které tvoří zejména dokumenty poskytnuté/doručené Úřadu přímo obviněným (smlouvy na poskytování externích právních služeb, faktury k těmto smlouvám, vyjádření obviněného apod.). Od uskutečněného nahlížení obviněného do správního spisu do 13. 2. 2023, kdy bylo vydáno usnesení č. j. ÚOHS-06258/2023/524, jímž byla obviněnému stanovena lhůta, ve které se může vyjádřit k podkladům rozhodnutí, přibyly do správního spisu de facto pouze dokumenty, kterými obviněný taktéž již disponoval (tj. usnesení Úřadu doručená obviněnému či přípisy obviněného). Byť tedy obviněnému byly již v době vydání dotčeného usnesení známy v podstatě veškeré podklady pro vydání rozhodnutí, Úřad vyhověl jeho žádosti ze dne 20. 2. 2023 a lhůtu pro vyjádření k podkladům rozhodnutí přiměřeně prodloužil (obviněný požádal o prodloužení lhůty o dalších 18 dní, přičemž Úřad danou lhůtu prodloužil o 11 dní). Požádal-li obviněný následně v rámci vyjádření ze dne 3. 3. 2023 k podkladům rozhodnutí o stanovení nové lhůty v délce dalších 4 týdnů, přičemž předmětnou žádost odůvodňuje toliko rozsáhlostí podkladů (kdy „stěžejní“ částí podkladů disponuje již od 22. 11. 2022), Úřad obviněnému novou lhůtu k vyjádření k podkladům rozhodnutí nestanovil, neboť žádost vyhodnotil jako účelovou směřující pouze k oddálení vydání rozhodnutí ve věci. K tomu Úřad pro úplnost doplňuje, že tzv. koncentrace správního řízení má v řízení o přestupku své limity, kdy obviněný je oprávněn uplatňovat nové skutečnosti či navrhovat nové důkazy i v rámci odvolání/rozkladu (k tomu srov. např. rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 1 As 136/2012–23 ze dne 27. 11. 2012 a taktéž § 97 odst. 1 zákona o přestupcích).
24. Nyní již Úřad přistoupí k posouzení postupu obviněného, přičemž ke svému rozhodnutí uvádí následující rozhodné skutečnosti.
K výroku I. tohoto rozhodnutí
Relevantní ustanovení právních předpisů
25. Podle § 2 odst. 1 zákona se zadáním veřejné zakázky pro účely tohoto zákona rozumí uzavření úplatné smlouvy mezi zadavatelem a dodavatelem, z níž vyplývá povinnost dodavatele poskytnout dodávky, služby nebo stavební práce. Za zadání veřejné zakázky se nepovažuje uzavření smlouvy, kterou se zakládá pracovněprávní nebo jiný obdobný vztah, nebo smlouvy upravující spolupráci zadavatele při zadávání veřejné zakázky podle § 7 až 12 zákona, § 155, 156, 189 a 190 zákona.
26. Podle § 2 odst. 3 zákona je zadavatel povinen zadat veřejnou zakázku v zadávacím řízení, není-li dále stanoveno jinak. Tato povinnost se považuje za splněnou, pokud je veřejná zakázka zadána na základě rámcové dohody postupem podle části šesté hlavy II, v dynamickém nákupním systému podle části šesté hlavy III nebo pořizována od centrálního zadavatele nebo jeho prostřednictvím podle § 9 zákona.
27. Podle § 3 zákona se zadávacím řízením pro účely tohoto zákona rozumí
a) zjednodušené podlimitní řízení,
b) otevřené řízení,
c) užší řízení,
d) jednací řízení s uveřejněním,
e) jednací řízení bez uveřejnění,
f) řízení se soutěžním dialogem,
g) řízení o inovačním partnerství,
h) koncesní řízení, nebo
i) řízení pro zadání veřejné zakázky ve zjednodušeném režimu.
28. Podle § 14 odst. 2 zákona je veřejnou zakázkou na služby veřejná zakázka, jejímž předmětem je poskytování jiných činností, než uvedených v § 14 odst. 3 zákona.
29. Podle § 16 odst. 1 zákona zadavatel před zahájením zadávacího řízení nebo před zadáním veřejné zakázky na základě výjimky podle § 30 zákona stanoví předpokládanou hodnotu veřejné zakázky. Předpokládanou hodnotou veřejné zakázky je zadavatelem předpokládaná výše úplaty za plnění veřejné zakázky vyjádřená v penězích. Do předpokládané hodnoty veřejné zakázky se nezahrnuje daň z přidané hodnoty.
30. Podle § 19 odst. 1 zákona předpokládaná hodnota veřejné zakázky, jejímž předmětem jsou pravidelně pořizované nebo trvající dodávky nebo služby, se stanoví jako
a) skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců nebo předchozího účetního období, které je delší než 12 měsíců, upravená o změny v množství nebo cenách, které lze očekávat během následujících 12 měsíců, nebo
b) součet předpokládaných hodnot jednotlivých dodávek a služeb, které mají být zadavatelem zadány během následujících 12 měsíců nebo v účetním období, které je delší než 12 měsíců, pokud nemá k dispozici údaje podle písmene a).
31. Podle § 19 odst. 2 zákona má-li být smlouva uzavřena na dobu delší než 12 měsíců, upraví se předpokládaná hodnota veřejné zakázky stanovená podle § 19 odst. 1 zákona podle § 20 nebo 21 zákona.
32. Podle § 21 odst. 1 zákona je pro stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky na služby, u které se nestanoví celková smluvní cena, rozhodná předpokládaná výše úplaty
a) za celou dobu trvání smlouvy, je-li doba trvání smlouvy rovna 48 měsíců nebo kratší,
b) za 48 měsíců u smlouvy na dobu neurčitou, nebo smlouvy s dobou trvání delší než 48 měsíců.
33. Podle § 25 zákona nadlimitní veřejnou zakázkou je veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo přesahuje finanční limit stanovený nařízením vlády zapracovávajícím příslušné předpisy Evropské unie. Nadlimitní veřejnou zakázku zadává zadavatel v nadlimitním režimu podle části čtvrté, pokud není zadávána podle části páté až sedmé, nebo u ní zadavatel neuplatnil výjimku z povinnosti zadat ji v zadávacím řízení.
34. Podle § 3 odst. 2 nařízení vlády č. 172/2016 Sb., o stanovení finančních limitů a částek pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek (dále jen „nařízení vlády č. 172/2016 Sb.“), ve znění účinném do 31. 12. 2017, činí finanční limit pro určení nadlimitní veřejné zakázky na služby v případě sektorové veřejné zakázky nebo v případě veřejné zakázky v oblasti obrany nebo bezpečnosti 11 413 000 Kč.
35. Podle § 3 odst. 4 písm. a) nařízení vlády č. 172/2016 Sb., ve znění účinném od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2019, činí finanční limit pro určení nadlimitní veřejné zakázky na služby, u které více než 50 % předpokládané hodnoty tvoří sociální a jiné zvláštní služby podle přílohy č. 4 zákona, 20 172 000 Kč, s výjimkou sektorové veřejné zakázky na služby, u které činí 26 897 000 Kč.
36. Podle § 3 odst. 4 písm. a) nařízení vlády č. 172/2016 Sb., ve znění účinném od 1. 1. 2020 do 31. 12. 2021, činí finanční limit pro určení nadlimitní veřejné zakázky na služby, u které více než 50 % předpokládané hodnoty tvoří sociální a jiné zvláštní služby podle přílohy č. 4 zákona, 19 257 000 Kč, s výjimkou sektorové veřejné zakázky na služby, u které činí 25 676 000 Kč.
37. Podle § 3 odst. 4 písm. a) nařízení vlády č. 172/2016 Sb., ve znění účinném od 1. 1. 2022, činí finanční limit pro určení nadlimitní veřejné zakázky na služby, u které více než 50 % předpokládané hodnoty tvoří sociální a jiné zvláštní služby podle přílohy č. 4 zákona, 19 572 000 Kč, s výjimkou sektorové veřejné zakázky na služby, u které činí 26 096 000 Kč.
38. Podle § 29 písm. k) zákona zadavatel není povinen zadat veřejnou zakázku v zadávacím řízení, jde-li o právní služby,
1. které poskytuje advokát v rámci zastupování klienta v soudním, rozhodčím, smírčím nebo správním řízení před soudem, tribunálem nebo jiným veřejným orgánem nebo v řízení před mezinárodními orgány pro řešení sporů,
2. které poskytuje advokát při přípravě na řízení uvedená v bodě 1, nebo pokud okolnosti nasvědčují tomu, že dotčená věc se s vysokou pravděpodobností stane předmětem řízení uvedeného v bodě 1,
3. které musí poskytovat notář na základě jiného právního předpisu v rámci osvědčování a ověřování listin, nebo
4. při kterých na základě jiného právního předpisu, byť i příležitostně, vykonává dodavatel veřejnou moc.
39. Podle § 131 odst. 2 zákona může zadavatel uzavřít rámcovou dohodu pouze na základě zadávacího řízení, které by byl oprávněn použít na veřejnou zakázku obdobného předmětu a předpokládané hodnoty.
40. Podle § 151 odst. 1 zákona sektorovou veřejnou zakázkou je veřejná zakázka, kterou zadává veřejný zadavatel při výkonu relevantní činnosti.
41. Podle § 151 odst. 4 zákona zadavatel postupuje při zadávání sektorové veřejné zakázky, která není koncesí, podle části čtvrté, páté, nebo šesté a použije také části první, druhou, desátou až třináctou, pokud není v této části stanoveno jinak. Při zadávání sektorové veřejné zakázky, která je koncesí, zadavatel postupuje podle části osmé.
42. Podle § 153 odst. 1 písm. f) zákona se relevantní činností pro účely tohoto zákona rozumí činnost související s poskytováním či provozováním sítí určených k poskytování služeb veřejnosti v oblasti železniční, tramvajové, trolejbusové, veřejné autobusové nebo lanové dopravy (dále jen „dopravní síť“); dopravní síť se považuje za existující, pokud je činnost podle tohoto písmene poskytována za podmínek stanovených příslušnými správními orgány.
43. Podle § 158 odst. 1 zákona zadavatel není povinen v zadávacím řízení zadat sektorovou veřejnou zakázku, jejíž předpokládaná hodnota nedosahuje finanční limit stanovený prováděcím právním předpisem podle § 25 zákona.
44. Podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona se zadavatel dopustí přestupku tím, že nedodrží pravidla stanovená tímto zákonem pro zadání veřejné zakázky nebo pro zvláštní postupy podle části šesté, přičemž tím ovlivní nebo může ovlivnit výběr dodavatele nebo výběr návrhu v soutěži o návrh, a zadá veřejnou zakázku, uzavře rámcovou dohodu nebo se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.
45. Podle § 2 odst. 4 písm. a) zákona o přestupcích, jestliže se zákon změní během páchání pokračujícího přestupku, použije se zákon účinný v době, kdy došlo k poslednímu dílčímu útoku.
46. Podle § 2 odst. 5 zákona o přestupcích při pozdějších změnách zákona, který je účinný při dokončení jednání, kterým je přestupek spáchán, se použije zákona nejmírnějšího.
47. Podle § 7 zákona o přestupcích se pokračováním v přestupku rozumí takové jednání, jehož jednotlivé dílčí útoky vedené jednotným záměrem naplňují skutkovou podstatu stejného přestupku, jsou spojeny stejným nebo podobným způsobem provedení, blízkou souvislostí časovou a souvislostí v předmětu útoku.
Zjištěné skutečnosti
48. Obviněný v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021 uzavřel s dodavateli níže uvedené smluvní vztahy, jejichž předmětem bylo poskytování externích právních služeb a na jejichž základě uhradil v daném období celkem 78 836 363,46 Kč bez DPH (tj. 95 391 999,79 Kč včetně DPH). Úřad již na tomto místě uvádí, že se jedná o smluvní vztahy, v nichž je smluvní stranou přímo obviněný. Úřad si je vědom tvrzení obviněného o funkční samostatnosti jeho provozních jednotek ve smyslu § 17 zákona (viz bod 12. odůvodnění tohoto rozhodnutí), nicméně ze znění interní směrnice obviněného č. 53 účinných v době uzavírání předmětných smluvních vztahů se podává, že funkční samostatnost provozních jednotek byla limitována předpokládanou hodnotou veřejné zakázky, resp. podpisovým oprávněním ředitele provozní jednotky (např. dle čl. 5 odst. 5.2 interní směrnice účinné od 1. 3. 2018 „… provozní jednotky disponují funkční samostatností při zadávání veřejných zakázek s předpokládanou hodnotou, která je rovna nebo nižší podpisovému oprávnění ředitele OJ stanovené v podpisovém řádu SŽDC“). Došlo-li tedy k podpisu příslušných smluvních vztahů ze strany generálního ředitelství obviněného a nikoli ředitele provozní jednotky, nelze v případě takových smluvních vztahů hovořit o funkční samostatnosti provozní jednotky, pročež se tedy dotčené ustanovení zákona v těchto případech neuplatní.
Smlouva/ objednávka/ rámcová dohoda
Dodavatel
Datum uzavření
Faktura
Datum vystavení faktury
Cena bez DPH
Datum úhrady (vyrovnání)
„Smlouva o poskytování právních služeb“
S46125/2017-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
29. 11. 2017
2017/1168
15.12.2017
94 500,00 Kč
12.01.2018
2017/1165
15.12.2017
68 906,25 Kč
12.01.2018
2017/1292
15.01.2018
10 500,00 Kč
09.02.2018
2017/1290
15.01.2018
99 093,75 Kč
09.02.2018
2017/1294
15.01.2018
257 250,00 Kč
15.02.2018
2018/0075
15.02.2018
80 062,50 Kč
13.03.2018
2018/0073
15.02.2018
180 468,75 Kč
13.03.2018
2018/0153
15.03.2018
181 781,25 Kč
11.04.2018
2018/0151
15.03.2018
225 750,00 Kč
11.04.2018
2018/0294
15.04.2018
259 875,00 Kč
11.05.2018
2018/0296
15.04.2018
122 062,50 Kč
18.05.2018
2018/0449
15.05.2018
236 250,00 Kč
11.06.2018
2018/0443
15.05.2018
183 093,75 Kč
15.06.2018
„Smlouva o poskytování právních služeb“
S12852/2018-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
22. 1. 2018
2017/1324
15.01.2018
220 500,00 Kč
22.02.2018
2018/0079
15.02.2018
40 031,25 Kč
13.03.2018
2018/0078
15.02.2018
30 187,50 Kč
13.03.2018
2018/0077
15.02.2018
150 937,50 Kč
13.03.2018
2018/0068
15.02.2018
35 437,50 Kč
13.03.2018
2018/0156
15.03.2018
221 156,25 Kč
11.04.2018
2018/0155
15.03.2018
20 343,75 Kč
11.04.2018
2018/0149
15.03.2018
30 187,50 Kč
11.04.2018
2018/0289
15.04.2018
11 812,50 Kč
11.05.2018
2018/0298
15.04.2018
11 812,50 Kč
11.05.2018
2018/0300
15.04.2018
29 531,25 Kč
11.05.2018
2018/0415
15.05.2018
17 718,75 Kč
11.06.2018
2018/0407
15.05.2018
56 437,50 Kč
11.06.2018
2018/0509
15.06.2018
491 531,25 Kč
12.07.2018
2018/0601
13.07.2018
597 187,50 Kč
08.08.2018
2018/0609
13.07.2018
33 468,75 Kč
08.08.2018
„Smlouva o poskytování právních služeb“
22902/2018-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
3. 4. 2018
2018/0313
15.04.2018
405 562,50 Kč
15.05.2018
2018/0386
15.05.2018
320 906,25 Kč
15.06.2018
2018/0507
15.06.2018
305 812,50 Kč
12.07.2018
2018/0597
12.07.2018
165 375,00 Kč
08.08.2018
2018/0855
14.09.2018
26 250,00 Kč
10.10.2018
2018/0969
15.10.2018
160 125,00 Kč
09.11.2018
2018/1058
15.11.2018
278 250,00 Kč
23.11.2018
2018/1198
14.12.2018
143 718,75 Kč
16.01.2019
2018/1279
15.01.2019
47 906,25 Kč
13.02.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
30649/2018-SŽDC-GŘ-O25
AK VVV Legal
26. 7. 2018
SZDC18001
15.09.2018
55 000,00 Kč
10.10.2018
SZDC18005
15.11.2018
188 650,00 Kč
12.12.2018
SZDC18003
15.10.2018
156 200,00 Kč
13.02.2019
SZDC18007
15.12.2018
198 000,00 Kč
13.02.2019
SZDC18008
15.01.2019
123 750,00 Kč
13.02.2019
SZDC19001
15.02.2019
266 200,00 Kč
12.04.2019
SZDC19003
15.03.2019
187 000,00 Kč
15.04.2019
SZDC19006
15.04.2019
132 000,00 Kč
14.05.2019
SZDC19013
15.06.2019
151 800,00 Kč
11.07.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
8789/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK VVV Legal
25. 2. 2019
SZDC19005
15.03.2019
204 600,00 Kč
15.04.2019
SZDC19008
15.04.2019
594 000,00 Kč
14.05.2019
SZDC19010
15.05.2019
523 600,00 Kč
11.06.2019
SZDC19012
15.06.2019
600 600,00 Kč
11.07.2019
SZDC19014
15.07.2019
66 000,00 Kč
13.08.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
6714/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
11. 3. 2019
2019/0258
15.04.2019
80 062,50 Kč
14.05.2019
2019/0489
14.06.2019
61 250,00 Kč
10.07.2019
2019/0629
15.07.2019
26 250,00 Kč
04.09.2019
2019/0804
11.09.2019
34 125,00 Kč
06.11.2019
2019/0918
15.10.2019
13 125,00 Kč
23.12.2019
2019/1254
15.01.2020
16 406,25 Kč
11.02.2020
2020/1058
15.10.2020
59 718,75 Kč
31.12.2020
2020/1168
13.11.2020
75 468,75 Kč
08.01.2021
2020/1302
15.12.2020
259 218,75 Kč
12.01.2021
2020/1304
15.12.2020
99 750,00 Kč
12.01.2021
2020/1002
15.10.2020
266 437,50 Kč
27.01.2021
2020/1169
13.11.2020
217 875,00 Kč
27.01.2021
2020/1303
15.12.2020
116 812,50 Kč
05.02.2021
2020/1408
15.01.2021
97 125,00 Kč
12.02.2021
2020/1409
15.01.2021
194 906,25 Kč
12.02.2021
2020/1421
15.01.2021
74 812,50 Kč
12.02.2021
2020/1414
15.01.2021
15 093,75 Kč
12.02.2021
2020/1410
15.01.2021
112 218,75 Kč
18.02.2021
2021/0100
15.02.2021
101 062,50 Kč
12.03.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
18736/2019-SŽDC-GŘ-O2
AK Deloitte Legal
9. 4. 2019
151005312
21.08.2019
920 000,00 Kč
15.10.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
19213/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK CČS
25. 4. 2019
2019/0424
15.05.2019
32 156,25 Kč
11.06.2019
2019/0507
14.06.2019
250 031,25 Kč
10.07.2019
2019/0625
15.07.2019
385 218,75 Kč
16.08.2019
2019/0708
15.08.2019
22 968,75 Kč
16.09.2019
2019/0845
13.09.2019
152 906,25 Kč
15.10.2019
2019/0974
15.10.2019
66 937,50 Kč
14.11.2019
2019/0979
15.10.2019
59 718,75 Kč
14.11.2019
2020/1022
15.10.2020
63 656,25 Kč
19.11.2020
„Smlouva o poskytování právních služeb“
S23735/2019-SŽDC-GŘ-O1
AK White & Case
6. 5. 2019
23831
15.08.2019
250 000,00 Kč
28.08.2019
23880
11.09.2019
46 550,00 Kč
27.09.2019
23881
11.09.2019
753 860,00 Kč
27.09.2019
Objednávka č. 19/801250008
AK HAVEL & PARTNERS
16. 5. 2019
015191487
31.05.2019
72 000,00 Kč
27.06.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
24185/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK VVV Legal
5. 6. 2019
SZDC19015
15.07.2019
173 800,00 Kč
04.09.2019
SZ20003
15.03.2020
77 000,00 Kč
17.04.2020
SZ20005
15.04.2020
206 800,00 Kč
09.07.2020
SZ20007
15.05.2020
143 000,00 Kč
17.07.2020
SZ20011
15.06.2020
57 200,00 Kč
17.07.2020
SZ20014
15.07.2020
37 400,00 Kč
08.09.2020
SZ20017
15.08.2020
96 800,00 Kč
15.09.2020
SZ20021
15.09.2020
40 700,00 Kč
23.10.2020
„Smlouva o poskytování právních služeb“
31257/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
7. 6. 2019
015192114
15.07.2019
58 800,00 Kč
01.11.2019
015192922
20.09.2019
942 339,00 Kč
19.11.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
32504/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK VVV Legal
25. 6. 2019
SZDC19016
15.07.2019
330 000,00 Kč
05.09.2019
SZDC19017
15.08.2019
539 000,00 Kč
01.10.2019
SZDC19019
15.09.2019
503 800,00 Kč
14.10.2019
SZDC19021
15.10.2019
345 400,00 Kč
23.12.2019
SZDC19022
15.11.2019
281 600,00 Kč
23.12.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
36520/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
29. 6. 2019
015204070
15.10.2020
263 594,40 Kč
11.12.2020
015204466
23.11.2020
108 000,00 Kč
18.12.2020
015204814
10.12.2020
7 600,00 Kč
20.01.2021
015204794
09.12.2020
21 000,00 Kč
20.01.2021
015205472
15.01.2021
3 600,00 Kč
16.02.2021
015210940
01.04.2021
49 200,00 Kč
28.04.2021
015211275
15.04.2021
48 600,00 Kč
26.05.2021
015214234
15.10.2021
7 200,00 Kč
29.11.2021
„Smlouva o poskytování služeb“
47047/2019-SŽDC-GŘ-PK
AK VKS Legal
5. 8. 2019
6190846
16.12.2019
661 157,00 Kč
24.01.2020
„Smlouva o poskytování právních služeb“
46700/2019-SŽDC-GŘ-O2
AK White & Case
9. 8. 2019
23879
11.09.2019
460 000,00 Kč
27.09.2019
23998
31.10.2019
660 000,00 Kč
06.11.2019
„Smlouva o poskytování právních služeb“
54482/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
17. 9. 2019
Na základě předmětné smlouvy nebylo v šetřeném období plněno.
Objednávka č. 19/801250010
AK HAVEL & PARTNERS
17. 9. 2019
Na základě předmětné objednávky nebylo v šetřeném období plněno.
Objednávka č. 19/801250009
JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.
23. 9. 2019
Na základě předmětné objednávky nebylo v šetřeném období plněno.
„Smlouva o poskytování právních služeb“
55070/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK VVV Legal
27. 9. 2019
SZDC19023
15.11.2019
24 200,00 Kč
23.12.2019
SZ20019
15.08.2020
158 400,00 Kč
30.09.2020
SZ20022
15.09.2020
105 600,00 Kč
27.10.2020
SZ20025
15.10.2020
81 400,00 Kč
19.11.2020
SZ20027
15.11.2020
52 800,00 Kč
17.12.2020
SZ20024
15.10.2020
255 200,00 Kč
08.01.2021
SZ20026
15.11.2020
550 000,00 Kč
13.01.2021
SZ20029
15.12.2020
57 200,00 Kč
15.01.2021
SZ20028
15.12.2020
495 000,00 Kč
15.01.2021
SZ20030
15.01.2021
220 000,00 Kč
05.03.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
53475/2019-SŽDC-GŘ-O8
AK CČS
1. 10. 2019
2019/1075
15.11.2019
389 812,50 Kč
23.12.2019
2019/1074
15.11.2019
426 562,50 Kč
23.12.2019
2019/1034
15.11.2019
43 312,50 Kč
10.01.2020
2019/1192
13.12.2019
269 718,75 Kč
16.01.2020
2019/1282
15.01.2020
312 375,00 Kč
11.02.2020
2019/1241
14.01.2020
63 656,25 Kč
19.02.2020
2020/0032
07.02.2020
200 156,25 Kč
04.03.2020
2020/0094
14.02.2020
6 562,50 Kč
17.03.2020
2020/0093
14.02.2020
343 875,00 Kč
17.03.2020
2020/0090
14.02.2020
318 937,50 Kč
17.03.2020
2020/0089
14.02.2020
261 187,50 Kč
17.03.2020
2020/0031
07.02.2020
729 093,75 Kč
26.03.2020
2020/0087
14.02.2020
210 000,00 Kč
26.03.2020
2020/0151
13.03.2020
78 750,00 Kč
07.04.2020
2020/0201
13.03.2020
119 437,50 Kč
07.04.2020
2020/0174
13.03.2020
125 343,75 Kč
14.04.2020
2020/0187
13.03.2020
257 906,25 Kč
14.04.2020
2020/0211
13.03.2020
88 593,75 Kč
14.04.2020
2020/0212
13.03.2020
1 012 593,75 Kč
14.04.2020
2020/0213
13.03.2020
565 031,25 Kč
14.04.2020
2020/0207
13.03.2020
544 031,25 Kč
14.04.2020
2020/0336
15.04.2020
59 062,50 Kč
14.05.2020
2020/0326
15.04.2020
160 781,25 Kč
19.05.2020
2020/0325
15.04.2020
149 625,00 Kč
19.05.2020
2020/0324
15.04.2020
695 625,00 Kč
19.05.2020
2020/0280
15.04.2020
95 812,50 Kč
19.05.2020
2020/0281
15.04.2020
71 531,25 Kč
19.05.2020
2020/0283
15.04.2020
161 437,50 Kč
19.05.2020
2020/0286
15.04.2020
93 187,50 Kč
19.05.2020
2020/0284
15.04.2020
47 250,00 Kč
19.05.2020
2020/0332
15.04.2020
276 937,50 Kč
19.05.2020
2020/0152
13.03.2020
43 968,75 Kč
20.05.2020
2020/0285
15.04.2020
39 375,00 Kč
20.05.2020
2020/0371
12.05.2020
26 250,00 Kč
10.06.2020
2020/0373
12.05.2020
82 687,50 Kč
10.06.2020
2020/0410
15.05.2020
439 031,25 Kč
11.06.2020
2020/0372
12.05.2020
112 875,00 Kč
16.06.2020
2020/0402
15.05.2020
117 468,75 Kč
17.06.2020
2020/0404
15.05.2020
373 406,25 Kč
17.06.2020
2020/0409
15.05.2020
36 750,00 Kč
17.06.2020
2020/0411
15.05.2020
102 375,00 Kč
17.06.2020
2020/0412
15.05.2020
61 687,50 Kč
17.06.2020
2020/0486
10.06.2020
29 531,25 Kč
08.07.2020
2020/0536
15.06.2020
368 156,25 Kč
13.07.2020
2020/0538
15.06.2020
379 968,75 Kč
13.07.2020
2020/0542
15.06.2020
240 187,50 Kč
13.07.2020
2020/0543
15.06.2020
28 218,75 Kč
13.07.2020
2020/0544
15.06.2020
142 406,25 Kč
13.07.2020
2020/0555
15.06.2020
114 843,75 Kč
13.07.2020
2020/0556
15.06.2020
120 093,75 Kč
13.07.2020
2020/0593
14.07.2020
24 937,50 Kč
11.08.2020
2020/0670
15.07.2020
252 656,25 Kč
11.08.2020
2020/0676
15.07.2020
598 500,00 Kč
11.08.2020
2020/0677
15.07.2020
98 437,50 Kč
11.08.2020
2020/0679
15.07.2020
243 468,75 Kč
11.08.2020
2020/0680
15.07.2020
15 750,00 Kč
11.08.2020
2020/0671
15.07.2020
19 687,50 Kč
17.08.2020
2020/0674
15.07.2020
13 781,25 Kč
17.08.2020
2020/0675
15.07.2020
30 187,50 Kč
17.08.2020
2020/0611
15.07.2020
71 531,25 Kč
26.08.2020
2020/0721
11.08.2020
21 000,00 Kč
08.09.2020
2020/0724
14.08.2020
42 763,75 Kč
10.09.2020
2020/0673
15.07.2020
53 812,50 Kč
10.09.2020
2020/0757
14.08.2020
43 968,75 Kč
10.09.2020
2020/0756
14.08.2020
32 812,50 Kč
10.09.2020
2020/0753
14.08.2020
43 312,50 Kč
10.09.2020
2020/0806
14.08.2020
145 687,50 Kč
10.09.2020
2020/0800
14.08.2020
246 750,00 Kč
10.09.2020
2020/0786
14.08.2020
297 281,25 Kč
15.09.2020
2020/0640
15.07.2020
98 437,50 Kč
25.09.2020
2020/0856
15.09.2020
55 125,00 Kč
19.10.2020
2020/0869
15.09.2020
50 531,25 Kč
19.10.2020
2020/0871
15.09.2020
64 312,50 Kč
19.10.2020
2020/0874
15.09.2020
181 781,25 Kč
19.10.2020
2020/0913
15.09.2020
21 000,00 Kč
19.10.2020
2020/0922
15.09.2020
144 375,00 Kč
19.10.2020
2020/0931
22.09.2020
236 906,25 Kč
20.10.2020
2020/0872
15.09.2020
466 593,75 Kč
21.10.2020
2020/0885
15.09.2020
99 750,00 Kč
21.10.2020
2020/0884
15.09.2020
164 062,50 Kč
22.10.2020
2020/0923
15.09.2020
179 812,50 Kč
22.10.2020
2020/0962
08.10.2020
5 906,25 Kč
11.11.2020
2020/1003
15.10.2020
209 343,75 Kč
19.11.2020
2020/1057
15.10.2020
152 906,25 Kč
19.11.2020
2020/0998
15.10.2020
40 687,50 Kč
19.11.2020
2020/1021
15.10.2020
37 406,25 Kč
19.11.2020
2020/1026
15.10.2020
211 312,50 Kč
19.11.2020
2020/1027
15.10.2020
329 437,50 Kč
25.11.2020
2020/1155
13.11.2020
32 156,25 Kč
08.01.2021
Objednávka č. 19/801250012
AK HAVEL & PARTNERS
17. 10. 2019
015193332
21.10.2019
200 000,00 Kč
22.11.2019
Objednávka č. 19/801250013
AK HAVEL & PARTNERS
17. 10. 2019
015193333
21.10.2019
200 000,00 Kč
22.11.2019
„Smlouva o právních službách“
61332/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK VKS Legal
22. 10. 2019
6190849
30.11.2019
8 125,00 Kč
17.01.2020
6200091
31.01.2020
87 500,00 Kč
16.03.2020
6200152
29.02.2020
211 875,00 Kč
01.04.2020
6200222
31.03.2020
70 625,00 Kč
12.05.2020
6200327
31.05.2020
53 750,00 Kč
21.07.2020
6200429
30.06.2020
58 750,00 Kč
13.08.2020
6200497
31.07.2020
50 000,00 Kč
16.09.2020
6200559
31.08.2020
21 875,00 Kč
13.10.2020
Objednávka č. 19/801250014
AK Hlaváček & Krampera
23. 10. 2019
063/2019
08.11.2019
50 000,00 Kč
08.11.2019
„Rámcová dohoda“
66737/2019-SŽDC-GŘ-O25
JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.
22. 11. 2019
2020/000640
16.09.2020
209 159,50 Kč
06.10.2020
2020/000820
01.12.2020
89 639,67 Kč
31.12.2020
2021/000981
01.12.2021
26 100,00 Kč
16.12.2021
2021/000983
01.12.2021
70 200,00 Kč
16.12.2021
2021/000982
01.12.2021
16 200,00 Kč
16.12.2021
2021/000980
01.12.2021
240 300,00 Kč
16.12.2021
2021/000995
06.12.2021
414 000,00 Kč
16.12.2021
Objednávka č. 19/801250015
AK Bělina & Partners
25. 11. 2019
2019/000628
09.01.2020
72 500,00 Kč
05.02.2020
„Smlouva o poskytování právních služeb“
54446/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
26. 11. 2019
015193836
29.11.2019
244 800,00 Kč
23.12.2019
015194467
15.01.2020
53 400,00 Kč
11.02.2020
015201496
27.04.2020
104 400,00 Kč
22.05.2020
015201639
13.05.2020
86 400,00 Kč
26.06.2020
015202129
11.06.2020
34 800,00 Kč
09.07.2020
015202130
11.06.2020
33 600,00 Kč
09.07.2020
015202401
30.06.2020
15 600,00 Kč
28.07.2020
015202308
24.06.2020
13 200,00 Kč
31.07.2020
015202734
15.07.2020
94 800,00 Kč
17.08.2020
015203100
19.08.2020
79 200,00 Kč
15.09.2020
015204513
25.11.2020
103 200,00 Kč
11.12.2020
015204512
10.12.2020
69 600,00 Kč
13.01.2021
015204805
10.12.2020
37 200,00 Kč
13.01.2021
015205659
15.01.2021
24 000,00 Kč
16.02.2021
015210313
18.02.2021
21 600,00 Kč
18.03.2021
015212348
25.06.2021
31 200,00 Kč
22.07.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
62435/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK VVV Legal
17. 12. 2019
SZ20001
15.02.2020
191 400,00 Kč
13.03.2020
SZ20002
15.03.2020
217 800,00 Kč
14.04.2020
SZ20004
15.04.2020
334 400,00 Kč
12.06.2020
SZ20008
12.06.2020
–16 720,00 Kč
12.06.2020
SZ20006
15.05.2020
330 000,00 Kč
26.06.2020
SZ20009
12.06.2020
–16 500,00 Kč
26.06.2020
SZ20010
15.06.2020
239 800,00 Kč
15.07.2020
SZ20013
15.07.2020
63 800,00 Kč
08.09.2020
SZ20016
15.08.2020
85 800,00 Kč
15.09.2020
SZ20020
15.09.2020
327 800,00 Kč
21.10.2020
SZ20023
15.10.2020
184 800,00 Kč
19.11.2020
„Rámcová dohoda na služby“
70413/2019-SŽDC-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
20. 12. 2019
015202358
26.06.2020
333 600,00 Kč
31.07.2020
015202998
10.08.2020
807 000,00 Kč
08.09.2020
015203197
27.08.2020
135 600,00 Kč
24.09.2020
015204594
27.11.2020
723 800,00 Kč
15.12.2020
„Smlouva o poskytování právních služeb“
79938/2020-SŽDC-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
11. 2. 2020
015194101
19.12.2019
436 500,00 Kč
06.03.2020
015194433
15.01.2020
292 800,00 Kč
06.03.2020
015193656
15.11.2019
372 000,00 Kč
19.03.2020
015200342
27.02.2020
431 550,00 Kč
26.03.2020
015200645
18.03.2020
151 472,00 Kč
27.04.2020
015201232
15.04.2020
39 600,00 Kč
13.05.2020
015201726
18.05.2020
141 600,00 Kč
03.06.2020
015202262
22.06.2020
173 311,60 Kč
17.08.2020
„Smlouva o dílo“
27042/2020-SŽ-GŘ-O8
AK HAVEL & PARTNERS
KNIGHT FRANK
14. 5. 2020
015204827
10.12.2020
500 000,00 Kč
21.12.2020
Objednávka č. 20/801250002
AK Fröhlich & Partners
19. 5. 2020
2020/000225
08.01.2021
101 250,00 Kč
05.02.2021
2020/000235
11.01.2021
98 750,00 Kč
08.02.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
42798/2020-SŽ-GŘ-O25
AK Fröhlich & Partners
13. 7. 2020
2020/000236
11.01.2021
78 750,00 Kč
08.02.2021
Objednávka č. 20/801250003
JUDr. Tomáš Dobřichovský, Ph.D.
14. 7. 2020
59/2020
04.08.2020
45 000,00 Kč
02.09.2020
68/2020
02.09.2020
42 500,00 Kč
05.10.2020
2020/000090
02.10.2020
30 000,00 Kč
27.10.2020
2020/000106
02.11.2020
35 000,00 Kč
24.11.2020
2021/000013
01.02.2021
1 250,00 Kč
26.02.2021
2021/000035
01.03.2021
10 625,00 Kč
29.03.2021
2021/000052
01.04.2021
9 375,00 Kč
28.04.2021
Objednávka č. 20/801250004
AK Fröhlich & Partners
6. 8. 2020
2020/000111
01.09.2020
122 500,00 Kč
18.09.2020
2020/000237
11.01.2021
23 750,00 Kč
08.02.2021
Objednávka č. 20/801250005
AK Fröhlich & Partners
6. 8. 2020
2020/000110
01.09.2020
108 125,00 Kč
27.10.2020
2021/000276
15.11.2021
89 375,00 Kč
15.12.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
47635/2020-SŽ-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
13. 8. 2020
015203276
01.09.2020
674 800,00 Kč
13.10.2020
015203588
24.09.2020
260 800,00 Kč
19.11.2020
015204596
30.11.2020
982 151,00 Kč
16.12.2020
015210017
20.01.2021
60 600,00 Kč
17.02.2021
015210443
02.03.2021
334 500,00 Kč
26.03.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
52661/2020-SŽ-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
25. 8. 2020
015203223
28.08.2020
349 200,00 Kč
05.10.2020
015203266
01.09.2020
239 400,00 Kč
05.10.2020
015203939
15.10.2020
213 600,00 Kč
26.11.2020
015203548
22.09.2020
174 519,20 Kč
02.12.2020
015204511
25.11.2020
129 600,00 Kč
18.12.2020
015204813
10.12.2020
152 400,00 Kč
04.02.2021
015205558
15.01.2021
99 600,00 Kč
23.02.2021
015210218
10.02.2021
79 200,00 Kč
09.04.2021
015211165
15.04.2021
84 000,00 Kč
29.04.2021
015210912
30.03.2021
99 600,00 Kč
29.04.2021
015211725
17.05.2021
62 400,00 Kč
14.06.2021
015212496
09.07.2021
93 240,00 Kč
03.08.2021
015212627
15.07.2021
95 880,00 Kč
03.08.2021
015213317
24.08.2021
159 495,27 Kč
30.09.2021
015214212
15.10.2021
55 200,00 Kč
03.12.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
65258/2020-SŽ-GŘ-O25
AK CČS
1. 10. 2020
2021/0180
15.03.2021
102 375,00 Kč
21.04.2021
2021/0297
15.04.2021
50 531,25 Kč
08.06.2021
2021/1056
15.10.2021
204 093,75 Kč
16.12.2021
2021/1158
15.11.2021
213 281,25 Kč
16.12.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
70117/2020-SŽ-GŘ-O25
AK Kříž a partneři
22. 10. 2020
2021100217
31.08.2021
224 276,00 Kč
14.12.2021
„Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“
72603/2020-SŽ-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
5. 11. 2020
015203247
31.08.2020
394 200,00 Kč
02.12.2020
015203602
25.09.2020
216 400,00 Kč
14.12.2020
015204073
15.10.2020
202 415,20 Kč
29.01.2021
015204844
10.12.2020
181 800,00 Kč
04.02.2021
015204663
02.12.2020
74 600,00 Kč
04.02.2021
015205703
15.01.2021
438 169,28 Kč
17.02.2021
015211277
15.04.2021
15 600,00 Kč
23.06.2021
015211950
01.06.2021
26 100,00 Kč
13.07.2021
015210958
01.04.2021
90 675,00 Kč
25.08.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
78183/2020-SŽ-GŘ-O25
AK CČS
23. 11. 2020
2020/1163
13.11.2020
100 406,25 Kč
31.12.2020
2020/1166
13.11.2020
43 125,00 Kč
31.12.2020
2020/1160
13.11.2020
103 031,25 Kč
31.12.2020
2020/1167
13.11.2020
116 812,50 Kč
08.01.2021
2020/1161
13.11.2020
399 000,00 Kč
12.01.2021
2020/1236
14.12.2020
135 187,50 Kč
13.01.2021
2020/1262
15.12.2020
339 937,50 Kč
13.01.2021
2020/1263
15.12.2020
93 843,75 Kč
13.01.2021
2020/1266
15.12.2020
118 125,00 Kč
13.01.2021
2020/1417
15.01.2021
110 250,00 Kč
12.02.2021
2020/1416
15.01.2021
63 656,25 Kč
12.02.2021
2020/1413
15.01.2021
376 031,25 Kč
12.02.2021
Objednávka č. 20/801250007
AK Bělina & Partners
30. 11. 2020
2020/000677
05.01.2021
9 375,00 Kč
02.02.2021
Objednávka č. 20/801250006
AK Chrenek, Toman, Kotrba
2. 12. 2020
202100212
09.03.2021
200 000,00 Kč
16.04.2021
Objednávka č. 20/801010015
AK PARALLAX LEGAL
18. 12. 2020
20200017
28.12.2020
199 500,00 Kč
30.12.2020
Objednávka č. 20/801250010
AK Chrenek, Toman, Kotrba
21. 12. 2020
202100213
09.03.2021
49 000,00 Kč
16.04.2021
„Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“
84723/2020-SŽ-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
22. 12. 2020
015204082
15.10.2020
26 400,00 Kč
26.11.2020
015203492
17.09.2020
416 125,92 Kč
16.12.2020
015205562
15.01.2021
55 400,00 Kč
17.02.2021
015204847
10.12.2020
427 504,00 Kč
17.02.2021
015204602
30.11.2020
327 600,00 Kč
17.02.2021
015210344
22.02.2021
245 000,00 Kč
09.04.2021
015210343
22.02.2021
132 000,00 Kč
09.04.2021
015211102
13.04.2021
240 040,00 Kč
25.05.2021
015210908
30.03.2021
108 000,00 Kč
25.05.2021
015210909
30.03.2021
78 000,00 Kč
25.05.2021
Objednávka č. 20/801250009
AK Hlaváček & Krampera
22. 12. 2020
0298/2021
24.03.2021
110 000,00 Kč
21.04.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
2752/2021-SŽ-GŘ-O25
AK CČS
2. 2. 2021
2021/0072
15.02.2021
50 531,25 Kč
12.03.2021
2021/0108
15.02.2021
213 281,25 Kč
12.03.2021
2021/0057
15.02.2021
131 250,00 Kč
15.03.2021
2021/0070
15.02.2021
301 218,75 Kč
16.03.2021
2021/0089
15.02.2021
425 250,00 Kč
16.03.2021
2021/0188
15.03.2021
150 281,25 Kč
14.04.2021
2021/0189
15.03.2021
122 062,50 Kč
16.04.2021
2021/0179
15.03.2021
106 312,50 Kč
11.05.2021
2021/0092
15.02.2021
196 875,00 Kč
17.05.2021
2021/0290
15.04.2021
32 156,25 Kč
17.05.2021
2021/0347
15.04.2021
40 031,25 Kč
17.05.2021
2021/0415
14.05.2021
99 093,75 Kč
09.06.2021
„Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“
5977/2021-SŽ-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
8. 2. 2021
015205751
15.01.2021
60 400,00 Kč
09.04.2021
015204845
10.12.2020
180 000,00 Kč
09.04.2021
015211252
15.04.2021
87 374,40 Kč
02.06.2021
015204643
01.12.2020
309 600,00 Kč
07.06.2021
015210959
01.04.2021
172 426,00 Kč
07.06.2021
015212008
02.06.2021
218 361,76 Kč
23.06.2021
015212435
02.07.2021
128 400,00 Kč
25.08.2021
015212866
15.07.2021
27 600,00 Kč
25.08.2021
015214270
15.10.2021
297 900,00 Kč
23.11.2021
015214858
25.11.2021
275 200,00 Kč
10.12.2021
015215077
06.12.2021
22 800,00 Kč
16.12.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
9014/2021-SŽ-GŘ-O25
AK Hlaváček & Krampera
10. 2. 2021
0134/2021
10.02.2021
55 550,00 Kč
11.03.2021
0225/2021
01.03.2021
139 700,00 Kč
29.03.2021
0388/2021
01.04.2021
115 500,00 Kč
29.04.2021
0538/2021
01.05.2021
56 650,00 Kč
28.05.2021
0664/2021
01.06.2021
33 000,00 Kč
29.06.2021
0764/2021
01.07.2021
113 850,00 Kč
30.07.2021
1035/2021
01.09.2021
57 750,00 Kč
23.09.2021
1220/2021
04.10.2021
68 750,00 Kč
19.10.2021
1350/2021
01.11.2021
94 050,00 Kč
23.11.2021
Objednávka č. 21/801250001
JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.
15. 2. 2021
2021/000717
09.09.2021
26 400,00 Kč
14.10.2021
„Rámcová dohoda o poskytování právních služeb“
90281/2020-SŽ-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
25. 2. 2021
015210901
29.03.2021
600 000,00 Kč
26.04.2021
015211227
15.04.2021
64 800,00 Kč
18.05.2021
015212821
15.07.2021
129 600,00 Kč
15.09.2021
015213778
22.09.2021
451 200,00 Kč
14.10.2021
015214055
13.10.2021
324 000,00 Kč
05.11.2021
015214944
30.11.2021
153 600,00 Kč
07.12.2021
015215057
06.12.2021
249 600,00 Kč
15.12.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
19470/2021-SŽ-GŘ-O25
AK CČS
23. 3. 2021
2021/0194
15.03.2021
238 875,00 Kč
27.04.2021
2021/0195
15.03.2021
331 406,25 Kč
27.04.2021
2021/0206
15.03.2021
687 093,75 Kč
27.04.2021
2021/0207
15.03.2021
450 843,75 Kč
29.04.2021
2021/0346
15.04.2021
196 218,75 Kč
17.05.2021
2021/0447
14.05.2021
64 312,50 Kč
10.06.2021
2021/0545
15.06.2021
30 843,75 Kč
16.07.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
23170/2021-SŽ-GŘ-O25
JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.
12. 4. 2021
2021/000551
07.07.2021
6 000,00 Kč
02.09.2021
2021/000625
09.08.2021
2 400,00 Kč
01.10.2021
2021/000918
08.11.2021
58 800,00 Kč
15.12.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
23232/2021-SŽ-GŘ-O25
JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.
12. 4. 2021
Na základě předmětné smlouvy nebylo v šetřeném období plněno.
„Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“
17592/2021-SŽ-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
20. 4. 2021
015211708
17.05.2021
149 200,00 Kč
28.06.2021
015213813
29.09.2021
96 000,00 Kč
08.11.2021
Objednávka č. 21/801250003
AK HAVEL & PARTNERS
20. 4. 2021
V předmětném období nedošlo k úhradě poskytnutého plnění.
„Smlouva o poskytování právních služeb“
25102/2021-SŽ-GŘ-O25
AK CČS
22. 4. 2021
2021/0309
15.04.2021
366 187,50 Kč
24.05.2021
2021/0329
15.04.2021
294 656,25 Kč
24.05.2021
2021/0308
15.04.2021
103 687,50 Kč
25.05.2021
2021/0310
15.04.2021
62 343,75 Kč
25.05.2021
2021/0461
14.05.2021
64 968,75 Kč
09.06.2021
2021/0414
14.05.2021
95 156,25 Kč
10.06.2021
2021/0307
15.04.2021
843 281,25 Kč
17.06.2021
2021/0549
15.06.2021
21 000,00 Kč
16.07.2021
2021/0351
15.04.2021
141 750,00 Kč
25.08.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
29944/2021-SŽ-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
10. 5. 2021
015212868
15.07.2021
96 000,00 Kč
13.08.2021
015212475
08.07.2021
2 113 961,76 Kč
25.08.2021
015212791
15.07.2021
98 112,00 Kč
07.09.2021
015213393
30.08.2021
83 600,00 Kč
01.10.2021
015214056
13.10.2021
139 000,00 Kč
29.11.2021
015214849
24.11.2021
61 200,00 Kč
10.12.2021
015215063
06.12.2021
108 316,00 Kč
16.12.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
30795/2021-SŽ-GŘ-O25
AK HAVEL & PARTNERS
10. 5. 2021
015215013
01.12.2021
624 300,00 Kč
14.12.2021
Objednávka č. 21/801010020
AK PARALLAX LEGAL
18. 5. 2021
20210003
26.05.2021
198 500,00 Kč
24.06.2021
Objednávka č. 21/801250004
AK HAVEL & PARTNERS
3. 6. 2021
015212903
15.07.2021
199 800,00 Kč
15.09.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
36635/2021-SŽ-GŘ-O25
AK CČS
4. 6. 2021
2021/0451
14.05.2021
266 437,50 Kč
30.06.2021
2021/0452
14.05.2021
468 218,75 Kč
12.07.2021
2021/0450
14.05.2021
856 000,00 Kč
16.07.2021
2021/0460
14.05.2021
137 812,50 Kč
21.07.2021
2021/0416
14.05.2021
257 250,00 Kč
25.08.2021
„Smlouva o poskytování právních služeb“
104673/2021-SŽ-GŘ-O25
AK CČS
30. 6. 2021
2021/0570
15.06.2021
52 500,00 Kč
16.07.2021
2021/0572
15.06.2021
83 343,75 Kč
16.07.2021
2021/0569
15.06.2021
757 968,75 Kč
19.07.2021
2021/0568
15.06.2021
65 625,00 Kč
20.07.2021
2021/0571
15.06.2021
156 187,50 Kč
20.07.2021
2021/0589
15.06.2021
300 562,50 Kč
21.07.2021
2021/0648
15.07.2021
85 312,50 Kč
12.08.2021
2021/0660
15.07.2021
53 156,25 Kč
12.08.2021
2021/0581
15.06.2021
25 593,75 Kč
26.08.2021
2021/0565
15.06.2021
391 125,00 Kč
06.09.2021
49. Z dokumentace doručené Úřadu obviněným v rámci šetření podnětu se podává, že obviněný pořizoval externí právní služby rovněž v předcházejících 12 měsících, tj. od 29. 11. 2016 do 28. 11. 2017, přičemž za tyto externí právní služby uhradil následující částky:
Dodavatel
Faktura
Datum vystavení faktury
Cena bez DPH
Datum úhrady (vyrovnání)
AK CČS
2016/0918
14.10.2016
192 937,50 Kč
29.11.2016
AK HAVEL & PARTNERS
015162721
23.11.2016
469 200,00 Kč
28.12.2016
JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.
2016/000713
07.11.2016
72 000,00 Kč
28.12.2016
2016/000717
07.11.2016
52 800,00 Kč
28.12.2016
2016/000806
06.12.2016
55 200,00 Kč
29.12.2016
2016/000809
06.12.2016
30 000,00 Kč
29.12.2016
Advokátní kancelář Brož, Sedlatý s.r.o.[10]
201600436
22.12.2016
200 000,00 Kč
10.01.2017
AK Kříž a partneři
1–708/2016
08.12.2016
23 125,00 Kč
12.01.2017
AK CČS
2016/1067
15.12.2016
40 031,25 Kč
13.01.2017
2016/1066
15.12.2016
236 250,00 Kč
13.01.2017
2016/1068
15.12.2016
9 187,50 Kč
13.01.2017
2016/1065
15.12.2016
2 000,00 Kč
13.01.2017
2016/1070
15.12.2016
61 031,25 Kč
13.01.2017
2016/1071
15.12.2016
127 312,50 Kč
13.01.2017
2016/1072
15.12.2016
300 562,50 Kč
13.01.2017
2016/1076
15.12.2016
51 187,50 Kč
13.01.2017
2016/1077
15.12.2016
78 750,00 Kč
13.01.2017
2016/1075
15.12.2016
363 562,50 Kč
18.01.2017
2016/1078
15.12.2016
194 906,25 Kč
24.01.2017
AK HAVEL & PARTNERS
015163177
03.01.2017
86 400,00 Kč
30.01.2017
AK Kříž a partneři
1–776/2016
10.01.2017
2 500,00 Kč
07.02.2017
AK CČS
2016/1184
13.01.2017
20 343,75 Kč
08.02.2017
2016/1185
13.01.2017
244 781,25 Kč
08.02.2017
2016/1186
13.01.2017
333 375,00 Kč
08.02.2017
2016/1187
13.01.2017
64 968,75 Kč
08.02.2017
2016/1190
13.01.2017
42 000,00 Kč
08.02.2017
2016/1191
13.01.2017
135 843,75 Kč
08.02.2017
2016/1198
13.01.2017
15 093,75 Kč
08.02.2017
2016/1188
13.01.2017
145 031,25 Kč
08.02.2017
2016/1226
13.01.2017
174 562,50 Kč
21.02.2017
2016/1227
13.01.2017
171 281,25 Kč
21.02.2017
AK HAVEL & PARTNERS
015163144
28.12.2016
98 400,00 Kč
21.02.2017
AK CČS
2016/1225
13.01.2017
211 312,50 Kč
27.02.2017
2016/1182
13.01.2017
117 468,75 Kč
28.02.2017
2016/1183
13.01.2017
66 937,50 Kč
28.02.2017
AK HAVEL & PARTNERS
015163178
03.01.2017
118 800,00 Kč
01.03.2017
AK VKS Legal
6170027
31.01.2017
99 050,00 Kč
08.03.2017
AK CČS
2017/0065
15.02.2017
59 718,75 Kč
14.03.2017
2017/0066
15.02.2017
30 187,50 Kč
14.03.2017
2017/0068
15.02.2017
112 875,00 Kč
14.03.2017
2017/0064
15.02.2017
210 656,25 Kč
14.03.2017
2017/0057
15.02.2017
91 218,75 Kč
14.03.2017
2017/0056
15.02.2017
25 593,75 Kč
14.03.2017
2017/0060
15.02.2017
66 281,25 Kč
21.03.2017
AK HAVEL & PARTNERS
015170129
16.02.2017
57 600,00 Kč
21.03.2017
Mgr. Jiří Honěk[11]
2017012
10.03.2017
30 000,00 Kč
22.03.2017
B A a C s.r.o.[12]
170100005
23.02.2017
25 000,00 Kč
27.03.2017
AK HAVEL & PARTNERS
015170199
24.02.2017
30 720,00 Kč
10.04.2017
015170197
24.02.2017
34 800,00 Kč
10.04.2017
AK CČS
2017/0163
15.03.2017
309 750,00 Kč
11.04.2017
2017/0162
15.03.2017
46 593,75 Kč
11.04.2017
AK HAVEL & PARTNERS
015170417
20.03.2017
69 600,00 Kč
25.04.2017
015170524
29.03.2017
45 600,00 Kč
25.04.2017
015170416
20.03.2017
1 200,00 Kč
26.04.2017
015170198
24.02.2017
26 880,00 Kč
28.04.2017
Lichtenstein Legal s.r.o.[13]
FV17010
07.03.2017
100 000,00 Kč
02.05.2017
JUDr. Miroslav Zámiška[14]
26
10.04.2017
60 000,00 Kč
04.05.2017
AK CČS
2017/0210
15.03.2017
16 406,25 Kč
05.05.2017
2017/0212
15.03.2017
83 343,75 Kč
05.05.2017
2017/0211
15.03.2017
123 375,00 Kč
05.05.2017
2017/0209
15.03.2017
47 906,25 Kč
05.05.2017
2017/0208
15.03.2017
125 343,75 Kč
05.05.2017
2017/0205
15.03.2017
94 500,00 Kč
05.05.2017
2017/0207
15.03.2017
41 343,75 Kč
05.05.2017
2017/0204
15.03.2017
31 500,00 Kč
05.05.2017
2017/0276
13.04.2017
53 156,25 Kč
10.05.2017
2017/0289
13.04.2017
119 437,50 Kč
10.05.2017
2017/0278
13.04.2017
139 781,25 Kč
10.05.2017
2017/0277
13.04.2017
84 656,25 Kč
10.05.2017
2017/0275
13.04.2017
115 500,00 Kč
10.05.2017
2017/0274
13.04.2017
32 156,25 Kč
10.05.2017
2017/0267
13.04.2017
57 093,75 Kč
10.05.2017
AK HAVEL & PARTNERS
015170196
24.02.2017
176 400,00 Kč
11.05.2017
AK CČS
2017/0270
13.04.2017
60 375,00 Kč
12.05.2017
2017/0266
13.04.2017
70 218,75 Kč
12.05.2017
AK HAVEL & PARTNERS
015170686
21.04.2017
471 600,00 Kč
24.05.2017
JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.
2017/000260
06.04.2017
102 000,00 Kč
02.06.2017
AK HAVEL & PARTNERS
015170929
16.05.2017
84 000,00 Kč
06.06.2017
AK CČS
2017/0376
15.05.2017
30 187,50 Kč
09.06.2017
2017/0377
15.05.2017
35 437,50 Kč
09.06.2017
2017/0374
15.05.2017
97 125,00 Kč
09.06.2017
2017/0375
15.05.2017
89 906,25 Kč
09.06.2017
2017/0370
15.05.2017
110 250,00 Kč
09.06.2017
2017/0372
15.05.2017
120 093,75 Kč
09.06.2017
2017/0369
15.05.2017
179 812,50 Kč
09.06.2017
2017/0422
15.05.2017
190 625,00 Kč
09.06.2017
2017/0435
15.05.2017
89 906,25 Kč
09.06.2017
2017/0434
15.05.2017
105 656,25 Kč
09.06.2017
AK VKS Legal
6170289
30.04.2017
13 125,00 Kč
19.06.2017
AK HAVEL & PARTNERS
015171062
24.05.2017
96 000,00 Kč
20.06.2017
015171063
24.05.2017
49 200,00 Kč
20.06.2017
AK HAVEL & PARTNERS
015170928
16.05.2017
13 200,00 Kč
28.06.2017
AK CČS
2017/0533
15.06.2017
40 687,50 Kč
12.07.2017
2017/0531
15.06.2017
212 625,00 Kč
12.07.2017
2017/0537
15.06.2017
8 750,00 Kč
12.07.2017
2017/0538
15.06.2017
320 906,25 Kč
12.07.2017
2017/0536
15.06.2017
40 031,25 Kč
12.07.2017
2017/0565
15.06.2017
70 218,75 Kč
12.07.2017
2017/0564
15.06.2017
44 625,00 Kč
12.07.2017
2017/0563
15.06.2017
5 250,00 Kč
12.07.2017
2017/0562
15.06.2017
264 468,75 Kč
12.07.2017
2017/0561
15.06.2017
35 437,50 Kč
12.07.2017
2017/0560
15.06.2017
39 375,00 Kč
12.07.2017
2017/0558
15.06.2017
50 531,25 Kč
12.07.2017
AK HAVEL & PARTNERS
015171204
07.06.2017
181 200,00 Kč
25.07.2017
AK Deloitte Legal
151003321
29.06.2017
149 000,00 Kč
26.07.2017
AK HAVEL & PARTNERS
015171486
30.06.2017
24 000,00 Kč
01.08.2017
015171421
26.06.2017
19 200,00 Kč
01.08.2017
015171612
13.07.2017
232 800,00 Kč
02.08.2017
015171613
13.07.2017
94 800,00 Kč
02.08.2017
015171614
13.07.2017
94 800,00 Kč
02.08.2017
015171432
27.06.2017
76 800,00 Kč
02.08.2017
AK CČS
2017/0557
15.06.2017
190 000,00 Kč
03.08.2017
AK HAVEL & PARTNERS
015171725
14.07.2017
151 200,00 Kč
08.08.2017
015171608
13.07.2017
28 800,00 Kč
08.08.2017
015171516
04.07.2017
68 400,00 Kč
08.08.2017
AK Hlaváček & Krampera
0462/2017
13.07.2017
180 000,00 Kč
09.08.2017
AK CČS
2017/0631
14.07.2017
92 531,25 Kč
10.08.2017
2017/0635
14.07.2017
37 406,25 Kč
10.08.2017
AK HAVEL & PARTNERS
015171517
04.07.2017
12 000,00 Kč
10.08.2017
015171518
04.07.2017
12 000,00 Kč
10.08.2017
015171519
04.07.2017
14 400,00 Kč
10.08.2017
AK CČS
2017/0637
14.07.2017
67 593,75 Kč
10.08.2017
2017/0649
14.07.2017
37 406,25 Kč
10.08.2017
2017/0640
14.07.2017
220 500,00 Kč
10.08.2017
2017/0639
14.07.2017
540 093,75 Kč
10.08.2017
2017/0650
14.07.2017
132 562,50 Kč
10.08.2017
2017/0632
14.07.2017
116 812,50 Kč
10.08.2017
2017/0638
14.07.2017
25 593,75 Kč
10.08.2017
2017/0641
14.07.2017
35 437,50 Kč
10.08.2017
2017/0642
14.07.2017
29 531,25 Kč
10.08.2017
AK HAVEL & PARTNERS
015171609
13.07.2017
16 200,00 Kč
23.08.2017
015171577
12.07.2017
26 400,00 Kč
24.08.2017
015172009
10.08.2017
60 000,00 Kč
30.08.2017
015172007
10.08.2017
26 400,00 Kč
30.08.2017
015172006
10.08.2017
26 400,00 Kč
30.08.2017
015171844
21.07.2017
51 600,00 Kč
04.09.2017
AK CČS
2017/0707
15.08.2017
156 187,50 Kč
11.09.2017
2017/0712
15.08.2017
63 656,25 Kč
11.09.2017
AK HAVEL & PARTNERS
015172044
15.08.2017
42 000,00 Kč
11.09.2017
AK CČS
2017/0715
15.08.2017
49 218,75 Kč
11.09.2017
2017/0718
15.08.2017
11 156,25 Kč
11.09.2017
2017/0719
15.08.2017
164 718,75 Kč
11.09.2017
2017/0717
15.08.2017
223 781,25 Kč
11.09.2017
2017/0716
15.08.2017
47 906,25 Kč
11.09.2017
2017/0708
15.08.2017
58 406,25 Kč
11.09.2017
2017/0713
15.08.2017
101 718,75 Kč
13.09.2017
AK HAVEL & PARTNERS
015172008
10.08.2017
36 000,00 Kč
15.09.2017
015172005
10.08.2017
10 200,00 Kč
15.09.2017
015172004
10.08.2017
49 200,00 Kč
15.09.2017
015171994
09.08.2017
33 000,00 Kč
15.09.2017
015171990
08.08.2017
66 000,00 Kč
15.09.2017
015171948
02.08.2017
101 000,00 Kč
21.09.2017
AK CČS
2017/0838
15.09.2017
176 531,25 Kč
11.10.2017
2017/0833
15.09.2017
211 968,75 Kč
11.10.2017
2017/0841
15.09.2017
109 593,75 Kč
11.10.2017
2017/0839
15.09.2017
238 875,00 Kč
11.10.2017
2017/0843
15.09.2017
43 312,50 Kč
11.10.2017
2017/0842
15.09.2017
53 812,50 Kč
11.10.2017
2017/0834
15.09.2017
167 343,75 Kč
11.10.2017
AK HAVEL & PARTNERS
015172248
12.09.2017
48 000,00 Kč
13.10.2017
015172249
12.09.2017
26 400,00 Kč
13.10.2017
015172250
12.09.2017
26 400,00 Kč
13.10.2017
015172251
12.09.2017
32 400,00 Kč
13.10.2017
015172252
12.09.2017
9 600,00 Kč
13.10.2017
015172262
13.09.2017
304 800,00 Kč
13.10.2017
Lichtenstein Legal s.r.o.
FV17030
07.07.2017
200 000,00 Kč
17.10.2017
AK HAVEL & PARTNERS
015172549
12.10.2017
48 000,00 Kč
30.10.2017
015172550
12.10.2017
9 600,00 Kč
30.10.2017
015172552
12.10.2017
21 600,00 Kč
30.10.2017
015172551
12.10.2017
54 000,00 Kč
01.11.2017
015172160
29.08.2017
96 000,00 Kč
09.11.2017
AK CČS
2017/0935
13.10.2017
216 562,50 Kč
09.11.2017
2017/0930
13.10.2017
240 187,50 Kč
09.11.2017
2017/0941
13.10.2017
63 656,25 Kč
09.11.2017
2017/0938
13.10.2017
392 437,50 Kč
09.11.2017
2017/0943
13.10.2017
59 718,75 Kč
09.11.2017
2017/0931
13.10.2017
182 437,50 Kč
10.11.2017
2017/0942
13.10.2017
16 406,25 Kč
13.11.2017
AK HAVEL & PARTNERS
015172571
13.10.2017
191 160,00 Kč
14.11.2017
AK Kříž a partneři
1–432/2017
04.10.2017
55 100,00 Kč
14.11.2017
K postupu obviněného
50. Úřad předně v obecné rovině uvádí, že hlavním účelem zákona je zajištění soutěžního prostředí při zadávání veřejných zakázek s cílem dosáhnout hospodárného nakládání s veřejnými prostředky. Co možná nejširší hospodářské soutěže v právě uvedeném smyslu pak zákon dosahuje tím, že stanoví pro osoby v postavení zadavatele povinnost zadávat veřejné zakázky ve formalizovaném zadávacím řízení, ve kterém je kladen důraz zejm. na jeho transparentní provedení. Úřad tedy uzavírá, že má-li být naplněn hlavní účel zákona, musí zadavatelé postupovat dle § 2 odst. 3 zákona a – nestanoví-li zákon výslovně jinak (např. v případě výjimek dle § 29 zákona) – použít pro zadání veřejné zakázky některý z druhů zadávacího řízení dle § 3 zákona, zásadně tedy řízení otevřené nebo užší (použití ostatních druhů zadávacích řízení je vázáno na splnění zákonných podmínek pro takový postup).
51. Úřad dále uvádí, že zadavatel je povinen před zahájením zadávacího řízení (nebo před zadáním veřejné zakázky na základě výjimky podle § 30 zákona) stanovit předpokládanou hodnotu veřejné zakázky, která je určující pro další postup zadavatele, neboť dle její výše (nejde-li o zjednodušený režim dle § 129 zákona) dojde k určení režimu, v němž bude zadávání veřejné zakázky probíhat (nepoužije-li zadavatel dobrovolně přísnějšího režimu). Zákon pak (odhlédneme-li od již zmíněného zjednodušeného režimu) rozlišuje režim podlimitní a režim nadlimitní, popř. veřejné zakázky malého rozsahu. V kontextu šetřeného případu k tomu pak Úřad doplňuje, že jedná-li se o sektorovou veřejnou zakázku, tj. veřejnou zakázku zadávanou při výkonu relevantní činnosti, zadavatel není povinen ji zadat v zadávacím řízení, nedosahuje-li její předpokládaná hodnota finančního limitu pro nadlimitní veřejné zakázky dle § 25 zákona.
52. Jsou-li předmětem plnění veřejné zakázky pravidelně pořizované nebo trvající dodávky nebo služby, předpokládaná hodnota veřejné zakázky se pak v souladu s § 19 odst. 1 zákona stanoví jako a) skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců nebo předchozího účetního období, které je delší než 12 měsíců, upravená o změny v množství nebo cenách, které lze očekávat během následujících 12 měsíců, nebo b) součet předpokládaných hodnot jednotlivých dodávek a služeb, které mají být zadavatelem zadány během následujících 12 měsíců nebo v účetním období, které je delší než 12 měsíců, pokud nemá k dispozici údaje podle písmene a).
53. Je-li smlouva uzavírána na dobu delší než 12 měsíců, upraví se předpokládaná hodnota veřejné zakázky podle § 20 zákona nebo § 21 zákona, tzn. v případě veřejné zakázky na služby je pak rozhodná výše předpokládané úplaty za celou dobu trvání smlouvy, je-li doba trvání smlouvy rovna 48 měsíců nebo kratší. Je-li doba trvání smlouvy delší než 48 měsíců, nebo je-li smlouva uzavřena na dobu neurčitou, je pro stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky rozhodná výše úplaty za 48 měsíců.
54. V šetřeném případě obviněný, jak se podává z bodu 48. odůvodnění tohoto rozhodnutí, v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021 opakovaně (k uzavření smluvního vztahu docházelo 1–2×/měsíc[15]) pořizoval (a hradil) externí právní služby spočívající např. v konzultacích, vypracování stanovisek, analýz, písemností právního charakteru, zadávací dokumentace k veřejným zakázkám, právní podpoře při organizaci zadávacích řízení, právním poradenstvím souvisejícím se smluvními vztahy obviněného apod. V tomto kontextu Úřad podotýká, že není rozhodné, jakých konkrétních otázek či problémů se právní služby týkají, rozhodné je, že předmětem šetřených smluvních vztahů je právě poskytování právních služeb (k tomu srov. např. rozsudky Nejvyššího správního soudu č. j. 7 As 278/2020–38 ze dne 19. 5. 2021 a č. j. 8 Afs 31/2011–252 ze dne 30. 9. 2011 a jemu předcházející rozsudek Krajského soudu v Brně č. j. 62 Ca 86/2008–161 ze dne 13. 1. 2011 či rozhodnutí Úřadu ve věci sp. zn. S174/2014/VZ). Externí právní služby pořizované obviněným i v předcházejících 12 měsících (k tomu viz bod 49. odůvodnění tohoto rozhodnutí) tak lze bezpochyby (i ve světle výše uvedené judikatury) považovat za služby stejného druhu ve smyslu § 19 zákona. V této souvislosti Úřad uvádí, že jednotlivé smluvní vztahy specifikované v bodu 48. odůvodnění tohoto rozhodnutí tak představují veřejné zakázky, jejichž předmětem jsou pravidelně pořizované služby ve smyslu § 14 odst. 2 zákona (obdobně je tomu i v souvislosti s tam uvedenými rámcovými dohodami – k tomu níže). K tomu je třeba nutno dále dodat, že smlouva na veřejnou zakázku, resp. její zadání nemusí být zachyceno v rámci (jednoho) „standardizovaného“ dokumentu, ale projevy vůle zadavatele a dodavatele směřující k jejímu uzavření mohou být obsaženy v různých dokumentech; typicky může jít o objednávku zadavatele a její akceptaci ze strany dodavatele.
K rámcovým dohodám
55. Úřad si je vědom toho, že rámcové dohody vymezují smluvní základ pro opakovaná plnění předem obtížně předvídatelného rozsahu, resp. slouží k ujednání rámcových podmínek, za jakých budou na jejich základě zadávány dílčí veřejné zakázky (budou-li zadávány). Stejně tak si je Úřad vědom ustanovení § 23 zákona upravujícího mj. postup při stanovení předpokládané hodnoty rámcové dohody. Nicméně na dané ustanovení nelze nahlížet izolovaně od § 19 zákona. Pokud by tomu tak bylo, došlo by k popření smyslu či cíle zákona, jímž je zajištění hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti nakládání s veřejnými prostředky, jehož zákon dosahuje především vytvářením podmínek pro to, aby smlouvy, jejichž plnění je hrazeno z veřejných prostředků, byly zadavateli uzavírány při zajištění hospodářské soutěže a konkurenčního prostředí mezi dodavateli.
56. Smyslem § 19 zákona je, aby se zadavatel v případě veřejných zakázek pravidelné povahy nemohl vyhnout jejich zadávání v režimu zákona tím, že by předmětné plnění „rozdrobil“ do většího množství dílčích smluv. Takovému postupu brání právě dotčené ustanovení zákona, podle kterého je zadavatel při stanovení předpokládané hodnoty jednotlivých zakázek pravidelné povahy povinen postupovat, přičemž – zjednodušeně řečeno – platí, že předpokládaná hodnota jednotlivé zakázky nemůže být (až na odůvodněné výjimky) nižší než skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců. Nebyl-li by vyžadován i v případě rámcových dohod, na jejichž základě je poptáváno plnění pravidelné povahy, postup dle § 19 zákona, mohla by nastat situace, kdy by předpokládaná hodnota rámcové dohody, na jejímž základě by měly být poptávány služby/dodávky, stanovená dle § 23 zákona činila např. 1,5 mil. Kč bez DPH, a zadavatel by tak při jejím zadávání nebyl povinen postupovat v zadávacím řízení, přestože by bylo nepochybné, že se jedná o plnění poptávané zadavatelem pravidelně, čímž by se zadavatel dopustil obcházení zákona. Takových rámcových dohod bez provedení zadávacího řízení by pak totiž zadavatel mohl uzavírat bezpočet. Z hlediska stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky pravidelné povahy (resp. rámcové dohody) není relevantní reálný rozsah služeb/dodávek poskytovaných na jejich základě, nýbrž úhrady provedené zadavatelem za stejný druh plnění v předcházejících 12 měsících (předpokládaná hodnota může být případně upravená o očekávané změny do budoucna) a doba trvání smluvního vztahu [hodnota plnění může být např. v řádech stovek/tisíců Kč, kdežto předpokládaná hodnota takové veřejné zakázky může činit i několik (desítek) milionů Kč].
57. V souvislosti s danou problematikou by přicházel v úvahu rovněž ten výklad, že by zadavatel byl v případě rámcové dohody povinen stanovit dle § 19 zákona předpokládanou hodnotu jednotlivých dílčích veřejných zakázek a tyto pak sečetl, čímž by dospěl k předpokládané hodnotě rámcové dohody jako takové (arg. § 23 odst. 1 zákona: … souhrnná předpokládaná hodnota všech veřejných zakázek, které mohou být na základě rámcové dohody … zadány). S tímto výkladem se však Úřad neztotožňuje, a to s ohledem na skutečnost, že takových dílčích veřejných zakázek může být značné množství a s každou další veřejnou zakázkou by takto stanovená předpokládaná hodnota mohla dosahovat až absurdních hodnot.
58. Aplikací logického výkladu (argumentum a maiori ad minus), resp. teleologického výkladu[16] dotčených ustanovení zákona Úřad dospěl k závěru, že vyžaduje-li zákon, aby se v případě veřejných zakázek pravidelné povahy postupovalo při výpočtu předpokládaného hodnoty dle § 19 zákona, resp. §§ 20 a 21 zákona, je nutné tento postup aplikovat rovněž i na rámcové dohody, na jejichž základě jsou poptávána plnění pravidelné povahy. Jinak řečeno, je-li předmětem plnění dílčích veřejných zakázek zadávaných na základě rámcové dohody plnění pravidelné povahy, je pro účely stanovení předpokládané hodnoty rámcové dohody, resp. režimu zadávacího řízení, na jehož základě by mělo dojít k uzavření rámcové dohody, nutno nahlížet na rámcovou dohodu totožně jako na běžnou veřejnou zakázku a při stanovení její předpokládané hodnoty postupovat dle § 19 zákona.
59. V kontextu šetřených rámcových dohod je obviněný rovněž názoru, že „předmětem přezkumu ÚOHS by neměl být postup zadavatele při podepisování kvazismluvních dokumentů označených jako rámcové dohody nebo rámcové smlouvy, pokud je z jejich obsahu zřejmé, že se nemá jednat o rámcové dohody ve smyslu § 131 ZZVZ (…).“.
60. K tomu Úřad nad rámec již uvedeného v obecné rovině doplňuje, že smyslem rámcových dohod ve smyslu § 131 zákona není jednoznačný závazek směřující k realizaci plnění veřejné zakázky či zakázek. Dodavatelé tak nemohou v případě uzavření rámcové dohody spoléhat na konkrétní zisk či obrat za určité období, jak je tomu v případě uzavření „klasické“ smlouvy. Podstatou je skutečnost, že k zadání veřejné zakázky a tomu odpovídající povinnosti dodavatele poskytnout úplatné plnění zadavateli dochází až na základě rámcové dohody, tam definovaným postupem.
61. V šetřeném případě jsou předmětem přezkumu mj. rámcové dohody č. j. 66737/2019-SŽDC-GŘ-O25 ze dne 22. 11. 2019, č. j. 70413/2019-SŽDC-GŘ-O25 ze dne 20. 12. 2019 a č. j. 90281/2020-SŽ-GŘ-O25 ze dne 25. 2. 2021, přičemž tyto jsou zcela jistě rámcovými dohodami ve smyslu § 131 zákona (a postup zadavatele při jejich uzavírání je tak předmětem výkonu dozoru Úřadu dle § 248 zákona), neboť upravují smluvní základ (rámcové podmínky) týkající se zejména ceny nebo jiných podmínek pro plnění dílčích veřejných zakázek, které jsou závazné po celou dobu trvání rámcové dohody (a předpokládají projev vůle dodavatele spočívající v uzavření dílčích smluvních vztahů):
a) „Rámcová dohoda“ č. j. 66737/2019-SŽDC-GŘ-O25 ze dne 22. 11. 2019
- „Předmětem této rámcové dohody je úprava rámcových podmínek týkajících se veřejných zakázek zadávaných na základě této rámcové dohody po dobu trvání této rámcové dohody (…)“. (čl. I. „Účel a předmět dohody“ odst. 1.)
- „Dílčí veřejné zakázky budou zadávány Objednatelem Poskytovateli postupem uvedeným v této rámcové dohodě po dobu účinnosti této rámcové dohody a v souladu se všemi jejími podmínkami a taktéž obchodními podmínkami uvedenými v příloze č. 2 této rámcové dohody (dále jen ‚minitendr‘). V rámci minitendru bude mezi Objednatelem a Poskytovatelem uzavřena smlouva na plnění dílčí veřejné zakázky (…), na základě které Poskytovatel poskytuje pro Objednatele služby podle jeho konkrétních potřeb.“ (čl. II. „Podmínky uzavírání objednávek v rámci této rámcové dohody“ odst. 1.)
- „V případě pochybností či nejasností ohledně údajů uvedených v objednávce je Poskytovatel povinen vyžádat si od Objednatele ve lhůtě uvedené v následujícím odstavci této dohody doplňující informace. Neučiní-li tak, má se za to, že údaje obsažené v objednávce jsou dostačující a Poskytovatel se nemůže z důvodů pochybnosti či nejasností zprostit odpovědnosti za nesplnění či vadné plnění objednávky.“ (čl. II. „Podmínky uzavírání objednávek v rámci této rámcové dohody“ odst. 4.)
- „Cena za 1 hod. práce bez daně z přidané hodnoty (DPH) činí 1 800,– Kč, DPH ve výši 21 % činí 378,– Kč, cena za 1 hod. práce vč. DPH činí 2 178,– Kč. Poskytovatel má vedle ceny za práci dále nárok na uhrazení nákladů účelně vynaložených na plnění jednotlivých dílčí smluv, vč. nákladů na nezbytné odborné technické konzultace.“ (čl. IV. „Cena služeb a platební podmínky“ odst. 1.)
b) „Rámcová dohoda na služby“ č. j. 70413/2019-SŽDC-GŘ-O25 ze dne 20. 12. 2019
- „Předmětem této rámcové dohody je úprava podmínek týkajících se jednotlivých veřejných zakázek (objednávek) na dále specifikované služby v rozsahu dle odst. 1 tohoto článku pro potřeby Objednatele tak, aby takové smluvní vztahy mezi shora uvedenými smluvními stranami byly založeny na předem definovaném smluvním základu a mohly nerušeně probíhat a rozvíjet se.“ (čl. I. „Účel a předmět dohody“ odst. 2.)
- „Jednotlivé veřejné zakázky (dále jen ‚objednávky‘) budou uzavírány a realizovány po dobu platností této rámcové dohody v souladu se všemi jejími podmínkami a taktéž Obchodními podmínkami uvedenými v Příloze č. 1 této rámcové dohody. V rámci jednotlivých objednávek bude Poskytovatel poskytovat Objednateli podle jeho konkrétních potřeb služby specifikované v objednávce za splnění níže uvedených podmínek pro uzavírání jednotlivých objednávek v rámci této rámcové dohody.“ (čl. I. „Účel a předmět dohody“ odst. 3.)
- „Požadované objednávky budou ze strany Poskytovatele respektovány, nebudou upravovány objemově ani finančně, nedojde-li v tomto směru k výslovné písemné dohodě mezí oběma smluvními stranami.“ (čl. II. „Podmínky uzavírání objednávek v rámci této rámcové dohody“ odst. 4)
- „Hodinová sazba činí 2 400,– Kč bez DPH za 1 hodinu
poskytování služeb, DPH činí
504,– Kč za 1 hodinu poskytování služeb a hodinová sazba včetně DPH činí 2 904,– Kč za 1 hodinu poskytování služeb. Poskytovatel je touto cenou vázán po dobu plnění z této rámcové dohody.
504,– Kč za 1 hodinu poskytování služeb a hodinová sazba včetně DPH činí 2 904,– Kč za 1 hodinu poskytování služeb. Poskytovatel je touto cenou vázán po dobu plnění z této rámcové dohody.“ (čl. IV. „Cena služeb a platební podmínky“ odst. 1.)
c) „Rámcová dohoda o poskytování právních služeb“ č. j. 90281/2020-SŽ-GŘ-O25 ze dne 25. 2. 2021
- „Předmětem této rámcové dohody je úprava podmínek poskytování právních služeb dle odst. 1 tohoto článku Poskytovatelem Objednateli na základě dílčích objednávek Objednatele (dále jen ‚Objednávky‘).“ (čl. I. „Účel a předmět dohody“ odst. 2.)
- „Objednávky budou uzavírány a realizovány po dobu platnosti této rámcové dohody v souladu se všemi jejími podmínkami a taktéž obchodními podmínkami uvedenými v Příloze č. 1 této rámcové dohody (…). V rámci jednotlivých Objednávek bude Poskytovatel poskytovat Objednateli podle jeho konkrétních potřeb služby specifikované v Objednávce za splnění níže uvedených podmínek pro uzavírání jednotlivých Objednávek v rámci této rámcové dohody.“ (čl. I. „Účel a předmět dohody“ odst. 3.)
- „Požadované Objednávky budou ze strany Poskytovatele respektovány, nebudou upravovány objemově ani finančně, nedojde-li v tomto směru k výslovné písemné dohodě mezi oběma smluvními stranami.“ (čl. II. „Podmínky uzavírání Objednávek v rámci této rámcové dohody“ odst. 3.)
- „Hodinová sazba činí 2 400,– Kč bez DPH za 1 hodinu
poskytování služeb, DPH činí
504,– Kč za 1 hodinu poskytování služeb a hodinová sazba včetně DPH činí 2 904,– Kč za 1 hodinu poskytování služeb. Poskytovatel je touto cenou vázán po dobu plnění z této rámcové dohody.
504,– Kč za 1 hodinu poskytování služeb a hodinová sazba včetně DPH činí 2 904,– Kč za 1 hodinu poskytování služeb. Poskytovatel je touto cenou vázán po dobu plnění z této rámcové dohody.“ (čl. IV. „Cena služeb a platební podmínky“ odst. 1.)
K aplikaci výjimky dle § 29 písm. k) zákona
62. Obviněný v rámci vyjádření ze dne 5. 12. 2022 mj. namítal, že Úřad do výroku I. příkazu zahrnul i ty smluvní vztahy, které dle jeho názoru naplňují podmínky pro aplikaci § 29 písm. k) zákona. K tomu Úřad předně uvádí, že v tomto ohledu vycházel z informací sdělených obviněným v rámci šetření podnětu, na jehož základě bylo zahájeno předmětné správní řízení (jak ostatně vyplývá ze samotného odůvodnění příkazu[17]). Úřad nicméně vzhledem k uvedenému vyzval obviněného, ať identifikuje ty smluvní vztahy, které byly v šetřeném období uzavírány na základě dotčené výjimky, a dané tvrzení doloží dokumenty, z nichž bude naplnění výjimky ověřitelné. Obviněný identifikoval dotčené smluvní vztahy a uvedl, že potřebné dokumenty k posouzení naplnění výjimky má již Úřad k dispozici (seznam smluv, které pod danou výjimku spadají, samotné smlouvy včetně průvodních listů, faktury spolu s výkazy specifikujícími fakturované činnosti), přičemž současně upozornil, že si je vědom důkazního břemene, které nese ten, kdo se dovolává výjimky, avšak je to současně Úřad, který nesmí „rezignovat na zásadu vyšetřovací, tzn. povinnost i bez návrhu zjistit všechny rozhodné okolnosti svědčící ve prospěch i v neprospěch obviněného.“.
63. K tomu Úřad uvádí následující.
64. V obecné rovině lze – s odkazem např. na rozsudek Krajského soudu v Brně č. j. 62 Af 35/2018–235 ze dne 17. 10. 2019 – přisvědčit tvrzením obviněného, neboť nevyplývá-li ze zákona něco jiného, postupuje správní orgán s ohledem na zásadu materiální pravdy zakotvenou v § 3 správního řádu tak, aby byl zjištěn stav věci, o němž nejsou důvodné pochybnosti. Zvláštní důraz na takové zjištění je pak nutno klást v řízení o přestupku zahajovaném z moci úřední. V souvislosti s takovýmto řízením je pak dále nutno poukázat na aplikovatelnost tzv. zásady vyšetřovací dle § 50 odst. 3 správního řádu, podle níž v řízení, v němž má být z moci úřední uložena povinnost, je správní orgán povinen i bez návrhu zjistit všechny rozhodné okolnosti svědčící ve prospěch i v neprospěch toho, komu má být povinnost uložena. Je to tedy správní orgán, který nese odpovědnost za řádné soustředění podkladů pro vydání rozhodnutí a případně i odpovědnost za nesplnění této povinnosti. Dovolává-li se však zadavatel výjimky z povinnosti postupovat v otevřenějším druhu zadávacího řízení či mimo zadávací řízení dle zákona, dochází k výjimečné situaci, kdy je důkazní břemeno přeneseno na toho, kdo se dané výjimky dovolává.
65. Využití jakékoli výjimky z povinnosti zadat veřejnou zakázku v zadávacím řízení je totiž nezbytné vykládat restriktivně, což vyplývá jak z judikatury Soudního dvora Evropské unie, tak z ustálené judikatury správních soudů a rozhodovací praxe Úřadu. K tomu lze zmínit rozsudek Soudního dvora Evropské unie ve věci C-157/06, Komise Evropských společenství proti Italské republice, v němž bylo konstatováno, že „podle ustálené judikatury Soudního dvora musí být každá výjimka z pravidel, jimiž má být zajištěna efektivita práv uznaných Smlouvou o ES v oblasti zadávání veřejných zakázek, vykládána restriktivně (viz v tomto smyslu rozsudek ze dne 17. listopadu 1993, Komise v. Španělsko, C-71/92, Recueil, s. I-5923, bod 36), a důkazní břemeno ohledně toho, že výjimečné okolnosti odůvodňující výjimku skutečně existují, nese ten, kdo ji zamýšlí uplatňovat (viz v tomto smyslu rozsudky ze dne 3. května 1994, Komise v. Španělsko, C-328/92, Recueil, s. I-1569, body 15 a 16, jakož i výše uvedený rozsudek Komise v. Itálie, body 57 a 58).“. Obdobně lze odkázat rovněž na rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 7 As 278/2020–38 ze dne 19. 5. 2021, v němž soud ve shodě s Krajským soudem v Brně judikoval, že „výjimku z obecné povinnosti provést zadávací řízení, je (…) nutno (…) vykládat spíše restriktivně.“.
66. V případě „obráceného“ důkazního břemene je to tedy zadavatel (obviněný), kdo musí jednoznačně prokázat, že postupoval v souladu se zákonem, a povinnost zjištění skutkového stavu ze strany Úřadu se vztahuje toliko na zjištění, zda zadavatel toto důkazní břemeno unesl či nikoli. K tomu Krajský soud v Brně v již zmíněném rozsudku č. j. 62 Af 35/2018–235 ze dne 17. 10. 2019 uvedl (byť se citované závěry vztahují k použití jednacího řízení bez uveřejnění, lze je zcela jistě v jejich obecnosti aplikovat v souvislosti s využitím jiných výjimek dle zákona), že Úřad „nemá povinnost skutečnosti, resp. důvody, které zadavatele opravňovaly k zadání veřejné zakázky prostřednictvím jednacího řízení bez uveřejnění, sám vyhledávat – to by bylo v mnoha případech nejen složité, nýbrž mnohdy i nemožné, a mělo by to za následek faktické znemožnění přezkumu zadávání veřejných zakázek prostřednictvím jednacího řízení bez uveřejnění. Podle zdejšího soudu se – zjednodušeně řečeno – může ve vztahu k přezkumu postupu zadavatele v jednacím řízení bez uveřejnění uplatnit konstrukce obdobná jako v případě trestného činu nevedení účetnictví[] podle § 254 odst. 1 zákona č. 40/2009 Sb., trestního zákoníku; i v tomto případě musí ten, kdo je k tomu ze zákona povinen, předložit účetnictví, jinak bude shledán vinným ze spáchání trestného činu, aniž by orgány činné v trestním řízení musely účetnictví dohledávat a prokazovat tak jeho neexistenci. Na splnění povinnosti zadavatele konkrétní důvody pro použití jednacího řízení tvrdit a navrhnout důkazy k prokázání těchto tvrzení pak navazuje nutná aktivita žalovaného. Pokud zadavatel v přezkumném řízení splní povinnost uloženou mu § 52 správního řádu a jasně a konkrétně (!) označí důkazy na podporu svých tvrzení o splnění konkrétních (!) podmínek opravňujících jej zadat veřejnou zakázku prostřednictvím jednacího řízení bez uveřejnění, je jistě na žalovaném, aby označené důkazy provedl a pak je podle své úvahy hodnotil. To respektování zásady vyšetřovací odpovídá. Tyto závěry vyplývají zdejšímu soudu i z rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 30. 5. 2014, č. j. 5 Afs 48/2013–272, kde kasační soud konstatoval, že ‚…důkazní břemeno splnění zákonných podmínek pro použití jednacího řízení bez uveřejnění stíhá zadavatele, a orgán dohledu by tak v tomto směru rozhodně neměl akceptovat jeho naprostou důkazní pasivitu (tu v nyní souzené věci zadavateli spravedlivě vytýkat nelze, neboť na jeho popud vypracovaná odborná stanoviska, i přes konstatované nedostatky, svědčí minimálně o snaze důkazní břemeno unést); na druhou stranu ovšem lze připustit, aby orgán dohledu podle potřeby doplnil důkazy sám, a to zejména tam, kde dospěl k důvodným pochybnostem o použitelnosti důkazních prostředků předložených účastníky…‘, a dále pak z rozsudku zdejšího soudu ze dne 28. 6. 2017, č .j. 31 Af 35/2015–80, kde zdejší soud uvedl, že ‚…důkazní břemeno žalovaného stíhá tehdy, pokud chce zpochybnit skutečnosti, u kterých unesl své důkazní břemeno zadavatel…‘.“[18].
67. S ohledem na shora uvedené Úřad přistoupil k posouzení, zda obviněný unesl důkazní břemeno pro využití výjimky dle § 29 písm. k) zákona v souvislosti s jím identifikovanými smluvními vztahy (viz bod 20. odůvodnění tohoto rozhodnutí), přičemž dospěl k závěru, že tomu tak nebylo v následujících případech (ve zbytku odkazuje Úřad na odůvodnění výroku II. tohoto rozhodnutí):
- „Smlouva o poskytnutí právní služby“ č. j. S49794/2017-SŽDC-GŘ-025 ze dne 21. 12. 2017 (v rozsahu činností dle faktur č. 170100974 ze dne 3. 1. 2018, č. 180100134 ze dne 5. 3. 2018, č. 180100200 ze dne 5. 4. 2018, č. 180100297 ze dne 4. 5. 2018, č. 180100386 ze dne 5. 6. 2018, č. 180100535 ze dne 6. 8. 2018 a částečně dle faktury č. 180100052 ze dne 2. 2. 2018),
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 19213/2019-SŽDC-GŘ-O25 ze dne 25. 4. 2019 (v rozsahu činností dle faktur č. 2019/0424 ze dne 15. 5. 2019, č. 2019/0507 ze dne 14. 6. 2019, č. 2019/0625 ze dne 15. 7. 2019, č. 2019/0708 ze dne 15. 8. 2019, č. 2019/0845 ze dne 13. 9. 2019, 2019/0974 ze dne 15. 10. 2019, č. 2019/0979 ze dne 15. 10. 2019 a č. 2020/1022 ze dne 15. 10. 2020),
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 65258/2020-SŽ-GŘ-O25 ze dne 1. 10. 2020 (v rozsahu činností dle faktur č. 2021/0180 ze dne 15. 3. 2021, č. 2021/0297 ze dne 15. 4. 2021, č. 2021/1056 ze dne 15. 10. 2021 a č. 2021/1158 ze dne 15. 11. 2021).
68. Předmětem plnění „Smlouvy o poskytnutí právní služby“ č. j. S49794/2017-SŽDC-GŘ-025 uzavřené dne 21. 12. 2017 s AK HSP & Partners je poskytování právní služby v rozsahu:
„a) právní zastoupení ve věci vyvlastňovacího řízení ke spoluvlastnickému podílu k pozemku p.č. 2240/8 v k.ú. Staré Město u Karviné (Stavební správa východ, Olomouc)
b) právní zastoupení ve věci soudního řízení o určení neexistence vlastnického práva ke spoluvlastnickému podílu k pozemku p.č. 2240/8 v k.ú. Staré Město u Karviné (Stavební správa východ, Olomouc)
c) právní služba při majetkoprávním vypořádání stavby a předpokládaných řízeních o vyvlastnění – stavba ‚Rekonstrukce žst. Přerov, 2. stavba‘ (Stavební správa východ, Olomouc)
d) právní služba ve věci věcného břemene v žst. Hrubá voda (Oblastní ředitelství Olomouc), včetně právního zastoupení v event. soudním sporu
e) právní služba ve věci stanovení ceny za dílo – dodavatel stavby TSS Grade, a.s. pobočka Česká republika (Oblastní ředitelství Olomouc) včetně právního zastoupení v event. soudním sporu s dodavatelem
f) uložení a archivace písemností a dokumentace, které budou Advokátům předány za tím účelem“
69. Faktura č. 170100974 ze dne 3. 1. 2018 byla vystavena na celkovou částku 27 780,– Kč bez DPH za činnosti spojené s projektem „Stanovení ceny za dílo – dodavatel stavby TSS GRADE, a.s.“, z nichž však nikterak nevyplývá, že by tyto byly poskytovány v rámci zastupování obviněného v nějakém řízení, příp. v rámci přípravy na takové řízení, ev. že by se dané věci měly s vysokou pravděpodobností stát předmětem nějakého řízení, jak vyžaduje § 29 písm. k) zákona. V rámci daného projektu byly fakturovány činnosti spočívající ve studiu podkladů (smlouva o dílo, obchodní podmínky, všeobecné technické podmínky, dodatky č. 1 a 2 ke smlouvě o dílo, žádost zhotovitele o prodloužení termínu výstavby, žádost zhotovitele o zaplacení zvýšených režijních nákladů apod.) a vyhotovení právního stanoviska k posouzení oprávněnosti požadavku zhotovitele na zaplacení zvýšených režijních nákladů.
70. Služby (ve výši 31 900,– Kč bez DPH) spojené s projektem „Stanovení ceny za dílo – dodavatel stavby TSS GRADE, a.s.“ byly fakturovány rovněž v rámci faktury č. 180100052 ze dne 2. 2. 2018, přičemž tyto opět spočívaly ve studiu podkladů (dodatek č. 4 ke smlouvě o dílo, žádost zhotovitele o prodloužení termínu výstavby, žádost zhotovitele o zaplacení zvýšených režijních nákladů apod.), doplnění a finalizaci právního stanoviska k posouzení oprávněnosti požadavku zhotovitele na zaplacení zvýšených režijních nákladů a v jednání s klientem. V rámci předmětné faktury byly vyúčtovány taktéž činnosti v hodnotě 1 100,– Kč bez DPH spočívající ve studiu podkladů předložených klientem v souvislosti s „Věcným břemenem v žst. Hrubá Voda“, kdy ani z těchto činností nelze seznat naplnění výjimky dle § 29 písm. k) zákona. Naplnění předmětné výjimky naopak Úřad shledává v souvislosti s „Vyvlastňovacím řízením ke spoluvlastnickému podílu k p.č. 2240/8“, ke kterému byly fakturovány činnosti v hodnotě 13 200,– Kč bez DPH spočívající ve studiu podkladů včetně konzultace s notářkou a soupis vyjádření k odvolání (zamítnutí přerušení řízení MÚ Karviná).
71. Faktura č. 180100134 ze dne 5. 3. 2018 byla vystavena na částku 1 100,– Kč bez DPH za činnosti spočívající v jednání s klientem, jehož předmětem bylo projednání souhrnného stanoviska vztahujícího se opět k projektu „Stanovení ceny za dílo – dodavatel stavby TSS GRADE, a.s.“, kdy ani v tomto případě obviněný neprokázal naplnění předmětné výjimky.
72. K nenaplnění, resp. neprokázání podmínek pro užití předmětné výjimky nedošlo ani v případě faktury č. 180100200 ze dne 5. 4. 2018 vystavené na částku 3 691,– Kč bez DPH za činnosti spočívající ve studiu podkladů poskytnutých klientem a jednání u klienta se zástupci ČD v souvislosti s „Věcným břemenem v žst. Hrubá Voda“. Ze zmíněných činností se nikterak nepodává, že by tyto byly poskytovány v rámci zastupování obviněného v nějakém řízení, příp. v rámci přípravy na takové řízení, ev. že by se daná věc měla s vysokou pravděpodobností stát předmětem nějakého řízení. Stejně tak je tomu i v případě faktury č. 180100297 ze dne 4. 5. 2018 vystavené na částku 2 200,– Kč bez DPH ve stejné věci na činnosti spočívající v sepisu přehledu pro auditora a sepsání e-mailu, faktury č. 180100386 ze dne 5. 6. 2018 v hodnotě 3 300,– Kč bez DPH za činnosti „právní stanovisko – další vývoj ve věci“ a faktury č. 180100535 ze dne 6. 8. 2018 v hodnotě 1 100,– Kč bez DPH za vyhotovení přehledu vedených sporů dle požadavků klienta.
73. K doložení naplnění podmínek pro postup dle § 29 písm. k) zákona naopak došlo v souvislosti se „Soudním řízení o určení neexistence vlastnického práva“, v jehož kontextu byly fakturovány v rámci faktury č. 180100298 ze dne 4. 5. 2018 činnosti v hodnotě 2 200,– Kč bez DPH spočívající v sepisu přehledu pro auditora.
74. Byť Úřad dospěl k závěru, že v souvislosti s některými činnostmi obviněný neprokázal naplnění podmínek pro postup dle § 29 písm. k) zákona, již na tomto místě Úřad uvádí, že dospěl rovněž k závěru, že předpokládaná hodnota dotčené smlouvy (veřejné zakázky) nedosahuje finančního limitu zakládajícího povinnost obviněného postupovat v zadávacím řízení, pročež správní řízení v části vymezené mj. touto smlouvou zastavil (k tomu blíže odůvodnění výroku II. tohoto rozhodnutí), nicméně s hodnotami dle „neuznaných“ (částí) faktur, resp. činností neprokazujících naplnění podmínek pro postup dle dotčené výjimky, kalkuloval při výpočtu předpokládaných hodnot ostatních smluv (viz níže).
75. Předmětem plnění „Smlouvy o poskytování právních služeb“ č. j. 19213/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřené dne 25. 4. 2019 s AK CČS jsou právní služby spočívající zejména v právní podpoře v souvislosti s:
„a) jednáním vůči společnosti Amádeus Real a.s., IČO: 272 41 131, ohledně ukončení smluv týkajících se prodeje pozemků na Praze 6 včetně přípravy na případně navazující soudní spor a zastupování v jeho průběhu;
b) posouzení[m] možnosti dalšího postupu při zajištění správy a údržby železničního telekomunikačního majetku, jednáním vůči společnosti ČD-Telematika v této otázce, přípravou smluvní dokumentace pro zvolený postup včetně analýzy a souvisejících otázek či rizik.“
76. Na základě zmíněné smlouvy byly vystaveny faktury č. 2019/0424 ze dne 15. 5. 2019 v hodnotě 32 156,25 Kč bez DPH, č. 2019/0507 ze dne 14. 6. 2019 v hodnotě 250 031,25 Kč bez DPH, č. 2019/0625 ze dne 15. 7. 2019 v hodnotě 385 218,75 Kč bez DPH, č. 2019/0708 ze dne 15. 8. 2019 v hodnotě 22 968,75 Kč bez DPH, č. 2019/0845 ze dne 13. 9. 2018 v hodnotě 152 906,25 Kč bez DPH, č. 2019/0974 ze dne 15. 10. 2019 v hodnotě 66 937,50 Kč bez DPH, č. 2019/0979 ze dne 15. 10. 2019 v hodnotě 59 718,75 Kč bez DPH a č. 2020/1022 ze dne 15. 10. 2022 v hodnotě 63 656,25 Kč bez DPH, kdy veškeré fakturované činnosti (spočívající např. v přípravě podkladů, jednání s klientem, koordinaci dalšího postupu, shrnutí aktuálního stavu, přípravě zprávy pro GŘ, analýze/úpravě návrhu zadávací dokumentace, analýze právních předpisů a odborné literatury za účelem identifikace dalších otázek k posouzení při převodu části závodu, finalizaci podkladu k otázce trvání výpovědní doby a skončení stávající smlouvy na správu železničního telekomunikačního majetku, koordinaci ke kompenzační dohodě, analýze podkladů k připravované veřejné zakázce apod.) se vztahují k zajištění správy a údržby železničního telekomunikačního majetku, přičemž z těchto se nikterak nepodává, že by byly poskytovány v rámci zastupování obviněného v nějakém řízení, příp. v rámci přípravy na takové řízení, ev. že by se daná věc měla s vysokou pravděpodobností stát předmětem nějakého řízení, pročež tedy obviněný neprokázal/nedoložil naplnění podmínek pro postup dle § 29 písm. k) zákona.
77. Předmětem plnění „Smlouvy o poskytování právních služeb“ č. j. 65258/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřené dne 1. 10. 2020 s AK CČS jsou právní služby spočívající zejména v právní podpoře v souvislosti:
- „se zastupováním klienta v občanském soudním řízení, jež je vedeno u Vrchního soudu v Praze ve věci sporu klienta proti žalované, společnosti MICHIN spol. s r.o. v likvidaci, o zaplacení částky 112.980.799,30 Kč s příslušenstvím, sp. zn. 4 Cmo 270/2019, či v případných navazujících řízeních před soudy vyššího stupně nebo jiných s touto věci souvisejících řízeních;
- se zastupováním v občanském soudním řízení, jež je vedeno u Obvodního soudu pro Prahu 5 ve věci sporu klienta proti žalované, společnosti BÖGL a KRÝSL, k.s., o zaplacení částky 17.502.400 Kč s příslušenstvím, sp. zn. 28 C 10/2018, či v případných navazujících řízeních před soudy vyššího stupně nebo jiných s touto věcí souvisejících řízeních;
- se zastupováním v občanském soudním řízení, jež je vedeno u Obvodního soudu pro Prahu 1 ve věci sporu klienta proti žalované, společnosti AMÁDEUS REAL, a.s., o určení neplatnosti smlouvy, sp. zn. 27 C 136/2019, či v případných navazujících řízeních před soudy vyššího stupně nebo jiných s touto věci souvisejících řízeních;
- s pohledávkami klienta za společností TSS Maintenance s.r.o. ze smluv na modernizaci speciálních vozidel a kolejových sněhových fréz, jakožto i v případných soudních nebo jiných s touto věcí souvisejících řízeních.“
78. Na základě dotčené smlouvy byly vystaveny mj. faktury č. 2021/0180 ze dne 15. 3. 2021 v hodnotě 102 375,– Kč bez DPH a č. 2021/0297 ze dne 15. 4. 2021 v hodnotě 50 531,25 Kč bez DPH, a to za poskytnuté činnosti spočívající v právním poradenství v souvislosti s pohledávkami obviněného za společností TSS Mainetenance s.r.o. (např. vyčíslení aktuální výše pohledávky s úroky z prodlení, koordinace dalšího postupu, analýza smluv a právních předpisů za účelem stanovení okamžiku uhrazení úroků z prodlení, finalizace výzvy k vrácení vozidla a úhradě zbylých úroků z prodlení, úpravy a doplnění stanoviska ve věci nároku na smluvní pokutu ze smluv o dílo, jednání s klientem apod.). V souvislosti se „Sporem Hostivař-Metrostav“ pak byly vystaveny faktury č. 2021/1056 ze dne 15. 10. 2021 v hodnotě 204 093,75 Kč bez DPH a č. 2021/1158 ze dne 15. 11. 2021 v hodnotě 213 281,25 Kč bez DPH za činnosti spočívající např. v analýze podkladů, koordinaci ohledně dalšího postupu, předběžné dílčí analýze červené, žluté a zelené knihy FIDIC, analýze závazného pokynu k řešení následku pandemie onemocnění COVID-19, analýze smluvní dokumentace s ohledem na požadavek zhotovitele na valorizaci cen, předběžné analýze problematiky odstraňování vad s časovým odstupem, analýze rozhodovací praxe Úřadu a právní úpravy k problematice výjimky de minimis zejména ve vztahu k požadavku na adekvátní protiplnění, přípravě na jednání s právními zástupci dodavatele, analýze společného stanoviska MMR a Úřadu k problematice nárůstu cen stavebních materiálů, jednání s klientem, analýze týkající se podstatné změny závazku ze smlouvy dle § 222 zákona v případě vyplacení vícenákladů požadovaných Metrostavem apod.
79. Úřad konstatuje, že v ani v případě výše zmíněný faktur, resp. v nich vykázaných činností neshledal, že by obviněný prokázal/doložil, že jedná o činnosti, které byly poskytovány v rámci zastupování obviněného v nějakém řízení, příp. v rámci přípravy na takové řízení, ev. že by se daná věc měla s vysokou pravděpodobností stát předmětem nějakého řízení, pročež tedy obviněný neprokázal/nedoložil naplnění podmínek pro postup dle § 29 písm. k) zákona.
K činnosti obviněného
80. Úřad dále uvádí, že činnost obviněného upravuje zákon č. 77/2002 Sb., o akciové společnosti České dráhy, státní organizaci Správa železnic a o změně zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 77/1997 Sb., o státním podniku, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 77/2002 Sb.“), kdy dle § 21 odst. 1 věty první zmíněného zákona obviněný provozuje železniční dopravní cestu ve veřejném zájmu. Z obchodního rejstříku se dále podává, že předmětem činnosti obviněného je:
- hospodaření s majetkem vymezeným v § 20 zákona č. 77/2002 Sb., a to
- zajišťování provozování železniční dopravní cesty a její provozuschopnosti,
- zajišťování údržby a opravy železniční dopravní cesty,
- zajišťování rozvoje a modernizace železniční dopravní cesty,
- hospodaření s vymezenými závazky a pohledávkami Českých drah s.o., existující ke dni vzniku České dráhy, a.s.,
- příprava podkladů pro sjednávání závazků veřejné služby,
- kontrola užívání železniční dopravní cesty, provozu a provozuschopnosti dráhy.
81. Z výše zmíněného tak zcela jednoznačně plyne, že obviněný bezesporu vykonává relevantní činnost ve smyslu § 153 odst. 1 písm. f) zákona (činnost související s poskytováním či provozováním sítí určených k poskytování služeb veřejnosti v oblasti železniční dopravy) a šetřené veřejné zakázky, jejichž předmětem plnění jsou konzultace, vypracování stanovisek, analýz apod. (viz též bod 54. odůvodnění tohoto rozhodnutí), konkrétně pak např.
- právní podpora při zpracování vnitřních postupů a pravidel v oblasti hospodářské soutěže (smlouva č. j. S46125/2017-SŽDC-GŘ-O25),
- příprava „zadání a smluvního zajištění dodávek a služeb od výrobců dílčích zařízení užívaných v rámci provozování železničního telekomunikačního majetku SŽDC“ (smlouva č. j. S12852/2018-SŽDC-GŘ-O25),
- právní podpora v souvislosti s řešením problematiky competition compliance a problematikou zadávání veřejných zakázek (smlouva č. j. 30649/2018-SŽDC-GŘ-O25),
- poradenství „ve vztahu k vnitřním předpisům dopadajících na oblast přípravy staveb na železničních drahách“ (smlouva č. j. 31257/2019-SŽDC-GŘ-O25),
- „poradenské služby (…) ve vztahu k zamýšlenému financování obnovy železniční infrastruktury z prostředků úvěru poskytovaného Evropskou investiční bankou a dále ve vztahu ke smlouvě mezi Klientem a Českými drahami ohledně vlastnického práva k vybraným věcem (…)“ (smlouva č. j. 54482/2019-SŽDC-GŘ-O25),
- „[p]rávní konzultace související s připravovanou novelizací právních předpisů týkajících se památkové péče ve vztahu k opravným prac[í]m a modernizaci železniční dopravní cesty“ (objednávka č. 19/801250009),
- příprava „majetkoprávního vypořádání v rámci běžících projektů na výstavbu prvních úseků vysokorychlostní železniční tratě“ (smlouva č. j. 25102/2021-SŽ-GŘ-O25) apod.,
tak jsou veřejnými zakázkami zadávanými obviněným při výkonu této činnosti, tedy sektorovými veřejnými zakázkami dle § 151 zákona.
Ke stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky
82. Úřad s ohledem na § 19 odst. 1 písm. a) zákona provedl výpočet předpokládané hodnoty u jednotlivých veřejných zakázek (viz tabulka níže), přičemž při tomto výpočtu vycházel v souladu s dotčeným ustanovením zákona z ceny, kterou obviněný uhradil za externí právní služby během 12 měsíců předcházejících zadání každé jednotlivé veřejné zakázky. V této souvislosti Úřad dodává, že v případě veřejných zakázek pravidelné povahy je pro určení jejich předpokládané hodnoty zcela irelevantní, zda smluvní vztahy obsahují ujednání o maximálním finančním limitu poskytovaného plnění; zadavatel je povinen při stanovení předpokládané hodnoty postupovat dle § 19 zákona, tj. výše uvedeným způsobem (k tomu též bod 56. odůvodnění tohoto rozhodnutí). Odkazuje-li obviněný v této souvislosti na případnou novelizaci § 16 odst. 6 zákona (viz bod 21. odůvodnění tohoto rozhodnutí), pak k tomu Úřad pouze podotýká, že dotčené ustanovení zákona se nevztahuje ke stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky pravidelné povahy.
83. Ve vztahu ke každé jednotlivé (zadané) veřejné zakázce (příp. rámcové dohodě – viz výše) tak Úřad pro účely stanovení předpokládané hodnoty sečetl částky (bez DPH), které obviněný uhradil za externí právní služby za 12 měsíců předcházejících datu zadání příslušné veřejné zakázky (bylo-li datum zadání veřejné zakázky např. 29. 11. 2017, pak pro stanovení předpokládané hodnoty této veřejné zakázky Úřad sečetl všechny platby uhrazené za externí právní služby v období od 29. 11. 2016 do 28. 11. 2017). Byla-li smlouva uzavřena na dobu delší než 12 měsíců, upravil Úřad v souladu s § 19 odst. 2 zákona předpokládanou hodnotu veřejné zakázky dle § 21 zákona.
84. Co se týká určení délky trvání smluvního vztahu (tj. posouzení, zda je smlouva uzavřena na dobu určitou či neurčitou), zde Úřad vycházel zejména z rozsudku Nejvyššího soudu sp. zn. 26 Cdo 1932/2018 ze dne 12. 12. 2018 navazujícího na předešlou praxi dotčeného soudu, v němž soud judikoval, že „[i] za současné právní úpravy lze dobu trvání nájemního poměru sjednaného na dobu určitou dohodnout nejen uvedením určitého časového období (např. měsíců), popř. uvedením konkrétního dne, k němuž nájemní poměr zanikne, ale i tak, že ji lze vázat na konkrétním datem neurčitelnou objektivně zjistitelnou skutečnost, z níž je možné bez pochyb zjistit, kdy nájemní poměr skončí, přičemž v době sjednání takovéto dohody nemusí mít účastníci jistotu, kdy takto sjednaná doba uplyne, je však jisté, že tato skutečnost nastane.“. Z uvedeného lze tedy dovodit, že za smlouvu na dobu určitou lze považovat i takovou smlouvu, která sice neobsahuje konkrétní datum konce jejího trvání, nicméně z ní vyplývá, že v budoucnu v určitém okamžiku zanikne, a to splněním určitého/srozumitelného v ní vymezeného závazku, který nemá trvající nebo opakující se charakter. Na daném posouzení pak s ohledem na § 555 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, ničeho nemění ani skutečnost, že smlouva může obsahovat ujednání o tom, že je uzavřena na dobu neurčitou, neboť při takovém posouzení by se vycházelo z jejího celkového obsahu. V situaci, kdy Úřad dospěje k závěru, že se sice jedná o smlouvu na dobu určitou, avšak tuto dobu nelze zcela přesně určit, bude Úřad při výpočtu předpokládané hodnoty veřejné zakázky kalkulovat s hodnotu 1 rok (12 měsíců), neboť takový výklad je pro obviněného nejpříznivější. Byla-li doba trvání smluvního vztahu kratší než 12 měsíců, je pro zjednodušení/přehlednost níže uvedené tabulky uvedena doba 1 rok (protože z hlediska výpočtu předpokládané hodnoty veřejné zakázky podle § 19 zákona není rozhodné, zda byla smlouva uzavřena na dobu jednoho roku nebo dobu kratší). Byla-li doba trvání smluvního vztahu v rozmezí 12 měsíců až 48 měsíců, je uvedena reálná doba převedená na roky. Byla-li doba trvání smluvního vztahu delší než 48 měsíců, příp. byl-li smluvní vztah uzavřen na dobu neurčitou, je uvedena doba 4 roky.
Smlouva/ objednávka/ rámcová dohoda
Datum uzavření
Předpokládaná hodnota v Kč bez DPH za předcházejících 12 měsíců
Doba trvání smluvního vztahu (roky)
Celková předpokládaná hodnota v Kč bez DPH
(předpokládaná hodnota v Kč bez DPH za předcházejících 12 měsíců X doba trvání smluvního vztahu)
S46125/2017-SŽDC-GŘ-O25
29.11.2017
18 207 916,25 Kč
4
72 831 665,00 Kč
S12852/2018-SŽDC-GŘ-O25
22.01.2018
20 016 497,50 Kč
4
80 065 990,00 Kč
22902/2018-SŽDC-GŘ-O25
03.04.2018
22 861 277,50 Kč
4
91 445 110,00 Kč
30649/2018-SŽDC-GŘ-O25
26.07.2018
25 152 072,25 Kč
4
100 608 289,00 Kč
8789/2019-SŽDC-GŘ-O25
25.02.2019
25 857 139,83 Kč
4
103 428 559,32 Kč
6714/2019-SŽDC-GŘ-O25
11.03.2019
25 342 152,33 Kč
4
101 368 609,32 Kč
18736/2019-SŽDC-GŘ-O2
09.04.2019
25 655 839,83 Kč
4[19]
102 623 359,32 Kč
19213/2019-SŽDC-GŘ-O25
25.04.2019
27 035 745,97 Kč
1
27 035 745,97 Kč
S23735–2019-SŽDC-GŘ-O1
06.05.2019
26 920 345,97 Kč
1
26 920 345,97 Kč
19/801250008
16.05.2019
27 534 970,97 Kč
1
27 534 970,97 Kč
24185/2019-SŽDC-GŘ-O25
05.06.2019
28 457 711,22 Kč
4
113 830 844,88 Kč
31257/2019-SŽDC-GŘ-O25
07.06.2019
28 119 671,22 Kč
4
112 478 684,88 Kč
32504/2019-SŽDC-GŘ-O25
25.06.2019
28 038 341,22 Kč
4
112 153 364,88 Kč
36520/2019-SŽDC-GŘ-O25
29.06.2019
28 110 341,22 Kč
1
28 110 341,22 Kč
47047/2019-SŽDC-GŘ-PK
05.08.2019
28 068 965,45 Kč
1
28 068 965,45 Kč
46700/2019-SŽDC-GŘ-O2
09.08.2019
27 019 429,20 Kč
1
27 019 429,20 Kč
54482/2019-SŽDC-GŘ-O25
17.09.2019
27 694 460,45 Kč
1
27 694 460,45 Kč
19/801250010
17.09.2019
27 694 460,45 Kč
1
27 699 460,45 Kč
19/801250009
23.09.2019
27 720 260,45 Kč
1
27 720 260,45 Kč
55070/2019-SŽDC-GŘ-O25
27.09.2019
28 720 260,45 Kč
4
110 881 041,80 Kč
53475/2019-SŽDC-GŘ-08
01.10.2019
29 006 264,20 Kč
1,25[20]
36 257 830,25 Kč
19/801250012
17.10.2019
29 952 004,09 Kč
1
29 952 004,09 Kč
19/801250013
17.10.2019
29 952 004,09 Kč
1
29 952 004,09 Kč
61332/2019-SŽDC-GŘ-O25
22.10.2019
30 263 157,84 Kč
4
121 052 631,36 Kč
19/801250014
23.10.2019
30 263 157,84 Kč
1
30 263 157,84 Kč
66737/2019-SŽDC-GŘ-O25
22.11.2019
31 934 055,12 Kč
4
127 736 220,48 Kč
19/801250015
25.11.2019
32 055 805,12 Kč
1
32 055 805,12 Kč
54446/2019-SŽDC-GŘ-O25
26.11.2019
32 055 805,12 Kč
4
128 223 220,48 Kč
62435/2019-SŽDC-GŘ-O25
17.12.2019
30 570 886,37 Kč
4
122 283 545,48 Kč
70413/2019-SŽDC-GŘ-O25
20.12.2019
30 343 186,37 Kč
4
121 372 745,48 Kč
79938/2019-SŽDC-GŘ-O25
11.02.2020
32 516 122,62 Kč
1
32 516 122,62 Kč
27042/2020-SŽ-GŘ-O8
14.05.2020
35 743 939,06 Kč
1
35 743 939,06 Kč
20/801250002
19.05.2020
33 721 845,31 Kč
1
33 721 845,31 Kč
42798/2020-SŽ-GŘ-O25
13.07.2020
37 112 141,58 Kč
4
148 448 566,32 Kč
20/801250003
14.07.2020
38 626 016,58 Kč
1
38 626 016,58 Kč
20/801250004
06.08.2020
39 558 802,83 Kč
1
39 558 802,83 Kč
20/801250005
06.08.2020
39 558 802,83 Kč
1
39 558 802,83 Kč
47635/2020-SŽ-GŘ-O25
13.08.2020
40 388 452,83 Kč
1
40 388 452,83 Kč
52661/2020-SŽ-GŘ-O25
25.08.2020
41 400 337,43 Kč
1
41 400 337,43 Kč
65258/2020-SŽ-GŘ-O25
01.10.2020
40 924 763,68 Kč
1
40 924 763,68 Kč
70117/2020-SŽ-GŘ-O25
22.10.2020
41 412 521,47 Kč
1,19[21]
49 280 900,55 Kč
72603/2020-SŽ-GŘ-O25
05.11.2020
42 050 181,47 Kč
1
42 050 181,47 Kč
78183/2020-SŽ-GŘ-O25
23.11.2020
39 464 617,47 Kč
4
157 858 469,88 Kč
20/801250007
30.11.2020
40 349 714,97 Kč
2,08[22]
83 927 407,14 Kč
20/801250006
02.12.2020
40 349 714,97 Kč
1
40 349 714,97 Kč
20/801010015
18.12.2020
43 539 705,49 Kč
1
43 539 705,49 Kč
20/801250010
21.12.2020
42 991 905,49 Kč
1
42 991 905,49 Kč
84723/2020-SŽ-GŘ-O25
22.12.2020
43 491 905,49 Kč
1
43 491 905,49 Kč
20/801250009
22.12.2020
43 491 905,49 Kč
1
43 491 905,49 Kč
2752/2021-SŽ-GŘ-O25
02.02.2021
45 792 689,61 Kč
1
45 792 689,61 Kč
5977/2021-SŽ-GŘ-O25
08.02.2021
46 600 877,11 Kč
1
46 600 877,11 Kč
9014/2021-SŽ-GŘ-O25
10.02.2021
46 802 127,11 Kč
4
187 208 508,44 Kč
21/801250001
15.02.2021
47 341 020,86 Kč
1
47 341 020,86 Kč
90281/2020-SŽ-GŘ-O25
25.02.2021
47 806 361,64 Kč
4
191 225 446,56 Kč
19470/2021-SŽ-GŘ-O25
23.03.2021
46 780 508,60 Kč
1
46 780 508,60 Kč
23170/2021-SŽ-GŘ-O25
12.04.2021
44 807 893,56 Kč
4
179 231 574,24 Kč
23232/2021-SŽ-GŘ-O25
12.04.2021
44 807 893,56 Kč
4
179 231 574,24 Kč
17592/2021-SŽ-GŘ-O25
20.04.2021
42 320 843,56 Kč
1
42 320 843,56 Kč
21/801250003
20.04.2021
42 320 843,56 Kč
1
42 320 843,56 Kč
25102/2021-SŽ-GŘ-O25
22.04.2021
42 510 418,56 Kč
1
42 510 418,56 Kč
29944/2021-SŽ-GŘ-O25
10.05.2021
44 938 440,31 Kč
4
179 753 761,24 Kč
30795/2021-SŽ-GŘ-O25
10.05.2021
44 938 440,31 Kč
1
44 938 440,31 Kč
21/801010020
18.05.2021
45 471 146,56 Kč
1
45 471 146,56 Kč
21/801250004
03.06.2021
44 133 876,71 Kč
1
44 133 876,71 Kč
36635/2021-SŽ-GŘ-O25
04.06.2021
43 846 176,71 Kč
1
43 846 176,71 Kč
104673/2021-SŽ-GŘ-O25
30.06.2021
43 215 515,72 Kč
1
43 215 515,72 Kč
85. Z výše uvedeného vyplývá, že u všech uvedených veřejných zakázek (a obdobně u rámcových dohod) dosahuje jejich předpokládaná hodnota limitu dle nařízení vlády č. 172/2016 Sb. účinného v době, kdy došlo k poslednímu dílčímu útoku (30. 6. 2021), pro nadlimitní sektorovou veřejnou zakázku na služby, resp. dle dotčeného nařízení vlády účinného od 1. 1. 2022 (tj. finančního limitu 26 096 000,– Kč)[23], z čehož se podává, že ve vztahu ke každé z těchto veřejných zakázek byl obviněný povinen postupovat dle § 2 odst. 3 zákona, tj. zakázku zadat v zadávacím řízení dle § 3 zákona nebo postupovat jiným zákonem aprobovaným postupem (např. nejprve uzavřít postupem dle zákona rámcovou dohodu a následně zadávat veřejné zakázky v jejich rámci), resp. dle § 2 odst. 3 zákona ve spojení s § 131 odst. 2 zákona v případě rámcových dohod. Vzhledem k tomu, že obviněný tak neučinil, a tento postup tedy mohl mít vliv na výběr dodavatele, neboť nelze vyloučit, že v případě postupu dle zákona mohl obviněný obdržet od jiného dodavatele výhodnější nabídku, není pochyb o tom, že jednání obviněného naplňuje znaky skutkové podstaty přestupku dle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.
86. K tomu Úřad dále uvádí, že postup obviněného spočívající v pořizování externích právních služeb v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021 je jednáním, jehož jednotlivé dílčí útoky byly vedeny jednotným záměrem (pořizování externích právních služeb dle aktuální potřeby bez provedení zadávacího řízení), každý sám o sobě naplnil skutkovou podstatu stejného přestupku [§ 268 odst. 1 písm. a) zákona] a jsou spojeny stejným způsobem provedení (pořizování externích právních služeb na základě jednotlivých objednávek, smluv či rámcových dohod), blízkou souvislostí časovou (odstup mezi jednotlivými po sobě následujícími útoky se zpravidla pohybuje v řádech týdnů/měsíců) a souvislostí v předmětu útoku (opakované pořizování externích právních služeb, tj. zadávání veřejných zakázek na služby bez provedení zadávacího řízení), pročež tedy postup obviněného naplňuje znaky pokračování v přestupku dle § 7 zákona o přestupcích.
87. S ohledem tedy na vše shora uvedené Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku I. tohoto rozhodnutí.
K výroku II. tohoto rozhodnutí
88. Podle § 257 písm. f) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže v řízení zahájeném z moci úřední nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření podle § 263 zákona nebo pro uložení sankce podle § 268 zákona nebo § 269 zákona.
89. Obviněný v průběhu správního řízení (na základě výzvy Úřadu) identifikoval ty smluvní vztahy, které byly v šetřeném období uzavírány mimo zadávací řízení dle výjimky podle § 29 písm. k) zákona (viz bod 20. odůvodnění tohoto rozhodnutí).
90. Úřad následně přistoupil k posouzení, zda obviněný unesl důkazní břemeno pro využití dotčené výjimky v souvislosti s jím identifikovanými smluvními vztahy, přičemž na základě podkladů, jimiž Úřad disponuje (smlouvy, faktury, výkazy fakturovaných činností), dospěl k závěru, že v následujících případech tomu tak bylo, neboť se jednalo o právní služby poskytované v rámci zastupování obviněného v určitém řízení, při přípravě na řízení, popř. z předložených dokladů bylo seznatelné, že okolnosti nasvědčovaly tomu, že se příslušná věc stane s vysokou pravděpodobností předmětem nějakého řízení:
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 60083/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 15. 1. 2019 s AK Bělina & Partners,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 38524/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 9. 7. 2019 s AK Bělina & Partners,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 75246/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 17. 12. 2019 s JUDr. Jindřichem Vítkem, Ph.D.,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 8745/2020-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 6. 2. 2020 s AK Bělina & Partners,
- Objednávka č. 20/801250001 vystavená dne 3. 3. 2020 a akceptovaná AK Bělina & Partners dne 5. 3. 2020,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 35614/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 3. 7. 2020 s AK Hlaváček & Krampera,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 55911/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 1. 9. 2020 s AK Fröhlich & Partners,
- Objednávka č. 20/801010007 vystavená dne 30. 7. 2020 a akceptovaná AK PARALLAX LEGAL dne 16. 9. 2020,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 65258/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 1. 10. 2020 s AK CČS (v rozsahu činností dle faktur č. 2021/0037 ze dne 10. 2. 2021, č. 2021/0038 ze dne 10. 2. 2021, č. 2021/0069 ze dne 15. 2. 2021, č. 2021/0071 ze dne 15. 2. 2021, č. 2021/0153 ze dne 12. 3. 2021, č. 2021/0154 ze dne 12. 3. 2021, č. 2021/0187 ze dne 15. 3. 2021, č. 2021/0276 ze dne 14. 4. 2021, č. 2021/0275 ze dne 14. 4. 2021, č. 2021/0305 ze dne 15. 4. 2021, č. 2021/0390 ze dne 14. 5. 2021, č. 2021/0516 ze dne 10. 6. 2021, č. 2021/0399 ze dne 14. 5. 2021, č. 2021/0557 ze dne 15. 6. 2021, č. 2021/0627 ze dne 13. 7. 2021, č. 2021/0755 ze dne 10. 8. 2021, č. 2021/0754 ze dne 10. 8. 2021, č. 2021/0890 ze dne 15. 9. 2021, č. 2021/0649 ze dne 15. 7. 2021, č. 2021/0786 ze dne 13. 8. 2021, č. 2021/0938 ze dne 15. 9. 2021, č. 2021/1014 ze dne 15. 10. 2021, č. 2021/1015 ze dne 15. 10. 2021, č. 2021/1043 ze dne 15. 10. 2021, č. 2021/1147 ze dne 15. 11. 2021, č. 2021/1201 ze dne 15. 11. 2021 a č. 2021/1149 ze dne 15. 11. 2021),
- Smlouva č. j. 11985/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 3. 3. 2021 s AK Chrenek, Toman, Kotrba,
- „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 37512/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 17. 6. 2021 s AK Fröhlich & Partners,
- Objednávka č. 21/801250005 vystavená dne 30. 6. 2021 a akceptovaná AK VKS Legal dne 13. 7. 2021.
91. Úřad se v rámci předmětného správního řízení rovněž zabýval problematikou stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky pravidelné povahy (v podrobnostech odkazuje Úřad na část „Ke stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky“ odůvodnění výroku I. tohoto rozhodnutí), přičemž dospěl k závěru, že
- v případě smluv č. j. S46123/2017-SŽDC-GŘ-O25, 49609/2017-SŽDC-GŘ-O25 a S49794/2017-SŽDC-GŘ-O25 nedosahuje jejich předpokládaná hodnota limitu dle nařízení vlády č. 172/2016 Sb. účinného v době, kdy došlo k poslednímu dílčímu útoku, pro nadlimitní sektorovou veřejnou zakázku na služby, resp. s ohledem na § 2 odst. 5 zákona o přestupcích dle dotčeného nařízení vlády účinného od 1. 1. 2022 (tj. finančního limitu 26 096 000,– Kč), a
- v případě ostatních (níže uvedených) smluv jejich předpokládaná hodnota nedosahuje finančního limitu dle nařízení vlády č. 172/2016 Sb. účinného v době zadání příslušné veřejné zakázky pro nadlimitní sektorovou veřejnou zakázku na služby, tj. obviněný nebyl povinen při jejich uzavírání postupovat v zadávacím řízení dle zákona a tyto tak nepředstavují dílčí útok (projednávaného) pokračujícího přestupku (Úřad tyto již tedy dále neposuzoval optikou finančních limitů účinných v době posledního dílčího útoku),
pročež obviněný nebyl níže uvedené smluvní vztahy povinen zadávat v zadávacím řízení.
Smlouva/ objednávka
Datum uzavření
Předpokládaná hodnota v Kč bez DPH za předcházejících 12 měsíců
Doba trvání smluvního vztahu (roky)
Celková předpokládaná hodnota v Kč bez DPH
(předpokládaná hodnota v Kč bez DPH za předcházejících 12 měsíců X doba trvání smluvního vztahu)
S46123/2017-SŽDC-GŘ-O25
29.11.2017
18 207 916,25 Kč
1
18 207 916,25 Kč
49609/2017-SŽDC-GŘ-O25
19.12.2017
20 757 460,00 Kč
1
20 757 460,00 Kč
S49794/2017-SŽDC-GŘ-O25
21.12.2017
20 757 460,00 Kč
1
20 757 460,00 Kč
S12850/2018-SŽDC-GŘ-O25
31.01.2018
20 146 891,25 Kč
1
20 146 891,25 Kč
S12851/2018-SŽDC-GŘ-O25
31.01.2018
20 146 891,25 Kč
1
20 146 891,25 Kč
20039/2018-SŽDC-GŘ-O25
20.03.2018
21 685 252,50 Kč
1
21 685 252,50 Kč
20038/2018-SŽDC-GŘ-O25
09.04.2018
22 959 127,50 Kč
1
22 959 127,50 Kč
31534/2018-SŽDC-GŘ-O25
04.06.2018
23 891 124,75 Kč
1
23 891 124,75 Kč
36230/2018-SŽDC-GŘ-O25
18.07.2018
25 321 872,25 Kč
1
25 321 872,25 Kč
36240/2018-SŽDC-GŘ-O25
30.07.2018
25 018 672,25 Kč
1
25 018 672,25 Kč
36689/2018-SŽDC-GŘ-O25
30.07.2018
25 018 672,25 Kč
1
25 018 672,25 Kč
43004/2018-SŽDC-GŘ-O25
03.09.2018
25 032 253,50 Kč
1
25 032 253,50 Kč
50569/2018-SŽDC-GŘ-O25
25.10.2018
26 210 032,36 Kč
1
26 210 032,36 Kč
54180/2018-SŽDC-GŘ-O25
15.11.2018
25 813 609,86 Kč
1
25 813 609,86 Kč
58306/2018-SŽDC-GŘ-O25
14.12.2018
25 950 461,83 Kč
1
25 950 461,83 Kč
3661/2019-SŽDC-GŘ-O25
11.02.2019
25 107 389,83 Kč
1
25 107 389,83 Kč
3662/2019-SŽDC-GŘ-O25
20.02.2019
26 077 639,83 Kč
1
26 077 639,83 Kč
13274/2019-SŽDC-GŘ-O25
11.04.2019
26 683 108,58 Kč
1
26 683 108,58 Kč
16232/2019-SŽDC-GŘ-O25
17.04.2019
25 761 314,83 Kč
1
25 761 314,83 Kč
19/801020017
24.04.2019
26 853 745,97 Kč
1
26 853 745,97 Kč
41391/2019-SŽDC-GŘ-O25
12.08.2019
26 318 347,95 Kč
1
26 318 347,95 Kč
92. S ohledem na shora uvedené Úřad tedy rozhodl podle § 257 písm. f) zákona o zastavení správního řízení v části vymezené výše zmíněnými smluvním vztahy, neboť v řízení zahájeném z moci úřední nebyly zjištěny důvody pro uložení sankce podle § 268 zákona, jak je uvedeno ve výroku II. tohoto rozhodnutí.
K výroku III. tohoto rozhodnutí – uložení pokuty
93. Úřad posoudil postup obviněného a vzhledem ke zjištěným skutečnostem přistoupil k uložení pokuty, neboť obviněný svým postupem naplnil skutkovou podstatu (pokračování v) přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.
94. Podle § 270 odst. 5 zákona promlčecí doba činí 5 let.
95. Podle § 31 odst. 1 zákona o přestupcích počíná promlčecí doba běžet dnem následujícím po dni spáchání přestupku; dnem spáchání přestupku se rozumí den, kdy došlo k ukončení jednání, kterým byl přestupek spáchán. Je-li znakem přestupku účinek, promlčecí doba počíná běžet dnem následujícím po dni, kdy takový účinek nastal.
96. Podle § 31 odst. 2 písm. a) zákona o přestupcích promlčecí doba počíná běžet u pokračujícího přestupku dnem následujícím po dni, kdy došlo k poslednímu dílčímu útoku.
97. Podle § 32 odst. 2 písm. b) zákona o přestupcích se promlčecí doba přerušuje vydáním rozhodnutí, jímž je obviněný uznán vinným; je-li prvním úkonem v řízení vydání příkazu, přerušuje se běh promlčecí doby jeho doručením.
98. V návaznosti na výše uvedené Úřad před uložením pokuty ověřil, zda je naplněna podmínka uvedená v § 270 odst. 5 zákona. Ke spáchání přestupku uvedeného ve výroku I. tohoto rozhodnutí došlo dne 30. 6. 2021 uzavřením poslední smlouvy na poskytnutí externích právních služeb v rámci šetřeného období. Příkaz, jímž bylo zahájeno předmětné správní řízení, byl obviněnému doručen dne 4. 11. 2022.
99. Z výše uvedeného tak vyplývá, že promlčecí doba dle § 270 odst. 5 zákona ve vztahu k projednávanému přestupku neuplynula a odpovědnost obviněného za přestupek nezanikla.
100. Podle § 268 odst. 2 písm. a) zákona se za přestupek podle § 268 odst. 1 zákona, nepoužije-li se postup podle § 268 odst. 3 zákona, uloží pokuta do 10 % ceny veřejné zakázky, nebo do 20 000 000 Kč, nelze-li celkovou cenu veřejné zakázky zjistit, jde-li o přestupek podle § 268 odst. 1 písm. a) až c) zákona.
101. Úřad uvádí, že za přestupek uvedený ve výroku I. tohoto rozhodnutí lze obviněnému uložit správní trest pokuty ve výši do 9 539 200,– Kč po zaokrouhlení (10 % z celkové ceny plnění pravidelně pořizovaného v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021 postupem mimo zadávací řízení ve výši 95 391 999,79 Kč včetně DPH).
102. Podle § 37 písm. a), c) a i) zákona o přestupcích se při určení druhu správního trestu a jeho výměry přihlédne zejména k povaze a závažnosti přestupku, k přitěžujícím a polehčujícím okolnostem a u pokračujícího, trvajícího a hromadného přestupku k tomu, zda k části jednání, jímž byl přestupek spáchán, došlo za účinnosti zákona, který za přestupek stanovil správní trest mírnější než zákon, který byl účinný při dokončení tohoto jednání.
103. Podle § 38 zákona o přestupcích je povaha a závažnost přestupku dána zejména významem zákonem chráněného zájmu, který byl přestupkem porušen nebo ohrožen, dále významem a rozsahem následku přestupku, okolnostmi jeho spáchání a počtem jednotlivých dílčích útoků, které tvoří pokračování v přestupku (Úřad zde uvádí pouze ty skutečnosti citovaného ustanovení zákona o přestupcích, které jsou relevantní ve vztahu k posuzovanému případu).
104. Pokud jde o význam pojmu „závažnost přestupku“, Úřad uvádí, že stupeň společenské škodlivosti přestupku (tedy závažnosti) je dán také konkrétní intenzitou naplnění znaků skutkové podstaty přestupku. Při posuzování závažnosti přestupku tedy není hlavním kritériem skutková podstata, ale intenzita skutkových okolností, s jakou došlo k porušení právem chráněných hodnot a zájmů v konkrétním případě. Z hlediska určení výměry pokuty je proto nutno hodnotit nejen jaké následky byly přestupkem způsobeny, ale také jakou měly intenzitu (srov. rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 1 Afs 106/2012 ze dne 6. 6. 2013).
105. V rámci posouzení povahy a závažnosti přestupku Úřad konstatuje, že v šetřeném případě nedošlo k zákonem předvídanému postupu spočívajícímu v zadání veřejné zakázky v zadávacím řízení dle zákona nebo jiným zákonem předvídaným postupem, čímž došlo k porušení právem chráněného zájmu spočívajícího v zachování efektivní hospodářské soutěže při zadávání veřejných zakázek. Právě tento právem chráněný zájem lze považovat za esenciální předpoklad hospodárného vynakládání veřejných prostředků, jelikož jak vyplývá z konstantní judikatury správních soudů či rozhodovací praxe Úřadu, prostřednictvím férové hospodářské soutěže je dosahováno cíle a smyslu úpravy práva veřejných zakázek, tedy efektivního vynakládání veřejných prostředků. Jinými slovy, jestliže je cílem zákona zajištění hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti nakládání s veřejnými prostředky a jestliže zákon tohoto cíle dosahuje především vytvářením podmínek pro to, aby smlouvy, jejichž plnění je hrazeno z veřejných prostředků, byly zadavateli uzavírány při zajištění hospodářské soutěže a konkurenčního prostředí mezi dodavateli (k tomu blíže srov. rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 5. 6. 2008 sp. zn. 1 Afs 20/2008), je třeba jednání obviněného, který nepostupoval při poptávání předmětu plnění veřejné zakázky (resp. při uzavírání rámcových dohod) v zadávacím řízení dle zákona nebo jiným zákonem předvídaným postupem, označit (v šetřeném případě rovněž při zohlednění počtu jednotlivých dílčích útoků, které tvoří pokračování v přestupku) za typově jedno z vůbec nejzávažnějších.
106. Úřad dále při zvažování výše pokuty přihlédl k následkům spáchání přestupku. Obviněný v daném případě nezákonným postupem omezil okruh potenciálních dodavatelů veřejné zakázky, resp. negativně zasáhl do konkurenčního prostředí v daném odvětví. Přitom nelze vyloučit, že nabídka jiného dodavatele mohla být pro obviněného ekonomicky výhodnější, a tudíž že došlo k nehospodárnému výdeji veřejných prostředků.
107. Úřad při stanovení výše pokuty neshledal žádné další přitěžující nebo polehčující okolnosti.
108. Úřad při stanovení výše pokuty v souladu s § 37 písm. i) zákona o přestupcích rovněž ověřil, že k žádné části jednání, jímž byl přestupek spáchán, nedošlo za účinnosti zákona, který za přestupek stanovil správní trest mírnější než zákon, který byl účinný při dokončení tohoto jednání.
109. Úřad se dále zabýval skutečností, zda přestupek, za který je obviněnému nyní ukládán trest, není v souběhu s dalšími přestupky obviněného. Tento postup Úřadu vychází z konstantní rozhodovací praxe správních soudů, kdy je možné uvést rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 1 As 28/2009 – 62 ze dne 18. 6. 2009, popřípadě rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 6 As 245/2015 – 33 ze dne 16. 8. 2016. V prvně uvedeném rozsudku soud dovodil, že „při trestání správních deliktů týmž správním orgánem se přiměřeně uplatní i principy ovládající souběh trestných činů. Nutnost aplikovat tento trestněprávní institut vyplývá z obecné potřeby použít ve prospěch obviněného analogii z trestního práva ve správním trestání všude tam, kde vzhledem k neexistenci jednotného kodexu správního trestání v českém právním řádu nejsou výslovně upraveny některé základní zásady a instituty, jež by měly být zohledněny v případě jakéhokoliv veřejnoprávního deliktu. K této zásadě se již Nejvyšší správní soud vyslovil např. ve svém rozsudku ze dne 16. 4. 2008, č. j. 1 As 27/2008 – 67, dle něhož ˌpoužití analogie ve správním trestání je přípustné, a to v omezeném rozsahu, pouze tam, kdy to, co má být aplikováno, určitou otázku vůbec neřeší, nevede-li takový výklad k újmě účastníka řízení a ani k újmě na ochraně hodnot, na jejichž vytváření a ochraně je veřejný zájem.‚“. Soud dále pokračuje tak, že „[t]restněprávní doktrína uvádí, že souběh ˌje dán tehdy, jestliže se pachatel dopustil dvou nebo více trestných činů dříve, než byl pro některý z nich vyhlášen soudem prvního stupně odsuzující rozsudek za podmínky, že tento rozsudek později nabyl právní moci a že o něm neplatí fikce neodsouzení‘ (viz Šámal, P., Púry, F., Rizman, S.: Trestní zákon. Komentář. I. díl. 6., doplněné a přepracované vydání. C. H. Beck, Praha, 2004, str. 26).“. Současně je v citovaném rozsudku uvedeno, že pro potrestání souběhu není bezpodmínečně nutné vedení společného řízení, ale je nezbytné použití absorpční zásady, pakliže zde existují sbíhající se správní delikty (nyní přestupky).
110. Úřad se tedy zabýval otázkou, zda přestupek, za který je obviněnému ukládána sankce, není v souběhu s dalšími přestupky obviněného, resp. zda se obviněný nedopustil právě projednávaného přestupku dříve, než bylo vydáno rozhodnutí, jímž mu byla uložena pokuta za spáchání jiného přestupku.
111. Z úřední činnosti je Úřadu známo, že dne 23. 3. 2022 vydal příkaz sp. zn. ÚOHS-S0132/2022/VZ, č. j. ÚOHS-10120/2022/500, kterým obviněnému uložil pokutu ve výši 7 000,– Kč za spáchání přestupku podle § 268 odst. 1 písm. e) zákona.
112. S ohledem na výše uvedené Úřad přikročil k uplatnění institutu souhrnného trestu, a to způsobem, který se Úřadu jeví v oblasti správního práva jako jediný možný, kdy nevzniká riziko, že by se Úřad jako správní orgán dopustil nedodržení zásady legality zakotvené v čl. 2 odst. 2 Listiny základních práv a svobod.
113. Pokud by měl Úřad uložit obviněnému pokutu za všechny přestupky a nemá-li zároveň v tomto správním řízení zákonné zmocnění zrušit předcházející „výrok o trestu“ (tj. výrok ukládající konkrétní pokutu za spáchání přestupku uvedeného v bodě 111. odůvodnění tohoto rozhodnutí), lze absorpční zásadu ve formě uplatnění pravidel pro ukládání souhrnného trestu aplikovat pouze tím způsobem, že Úřad v rámci uložení sankce za projednávaný přestupek zohlední předchozí uložené pokuty, tj. pokutu uloženou příkazem uvedeným v bodě 111. odůvodnění tohoto rozhodnutí za spáchání tam uvedeného přestupku.
114. Úřad při stanovení výše pokuty dále přihlédl i k ekonomické situaci obviněného, neboť vychází z maximy, že není přípustné uložit takovou pokutu, která má likvidační charakter v tom smyslu, že by „zmařila“ samu ekonomickou podstatu obviněného. Z výroční zprávy obviněného za rok 2021[24] vyplývá, že obviněný dosáhl čistého obratu ve výši 32 998 134 000,– Kč. Na základě výše uvedeného Úřad konstatuje, že vyměřenou výši pokuty nelze v tomto případě považovat za likvidační ani za nepřiměřeně zasahující ekonomickou podstatu obviněného (a v tomto smyslu nespravedlivou).
115. V souvislosti s právě uvedeným je třeba mít dále na paměti, že pokuta uložená obviněnému za nedodržení postupu stanoveného zákonem má splnit dvě základní funkce právní odpovědnosti, a to funkci represivní – postih za porušení povinností stanovených zákonem, a funkci preventivní, která směřuje k předcházení porušování zákona, resp. k jednání, které je se zákonem v souladu. Úřad uvádí, že peněžitá sankce ze své podstaty vždy představuje nepříznivý zásah do majetkové sféry pachatele přestupku, který je spojen s úbytkem finančních prostředků, které mohly být případně investovány jinam. Korektivem tu tedy nemůže být tento nepříznivý zásah samotný, ale až situace, kdy by tento zásah nabyl likvidačního charakteru. Kromě toho se v konečném důsledku nemusí uložená pokuta projevit (výlučně jen) ve sféře obviněného, neboť je na něm, aby případně využil jiné právní nástroje, pomocí kterých je možno uplatnit nárok na náhradu škody proti konkrétním osobám, které zavinily protiprávní stav, jenž vyústil v uložení pokuty. Závěrem tedy Úřad k výši pokuty konstatuje, že uložená pokuta naplňuje dostatečně obě shora zmíněné funkce, aniž by se zároveň jednalo o pokutu likvidační.
116. S ohledem na výše uvedené Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku III. tohoto rozhodnutí.
117. Pokuta uložená ve výroku III. tohoto rozhodnutí je splatná do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet Celního úřadu pro Jihomoravský kraj zřízený u pobočky České národní banky v Brně číslo 3754–17721621/0710, variabilní symbol – IČO obviněného.
K výroku IV. tohoto rozhodnutí – náklady řízení
118. Podle § 93 odst. 1 písm. i) zákona o přestupcích se ve výrokové části rozhodnutí o přestupku, kterým je obviněný uznán vinným, kromě náležitostí podle správního řádu uvede výrok o náhradě nákladů řízení.
119. Podle § 95 odst. 1 zákona o přestupcích správní orgán uloží obviněnému, který byl uznán vinným, povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou. Pokud bylo rozhodnutí o přestupku zrušeno jiným orgánem veřejné moci a tato skutečnost má za následek nesplnění podmínek pro uložení náhrady nákladů řízení, správní orgán nahrazené náklady vrátí.
120. Vzhledem k tomu, že zákon o přestupcích v současné době náklady řízení blíže neupravuje, musel správní orgán vycházet z obecného právního předpisu, kterým je správní řád.
121. Podle § 79 odst. 5 správního řádu uloží správní orgán povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou účastníkovi, který řízení vyvolal porušením své právní povinnosti. Podle citovaného ustanovení správního řádu výši paušální částky nákladů řízení stanoví prováděcí právní předpis. Tímto předpisem je vyhláška č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška“), která v § 6 odst. 1 stanoví, že paušální částka nákladů správního řízení, které účastník vyvolal porušením své právní povinnosti, činí 1 000 Kč.
122. Jelikož v daném případě Úřad zahájil řízení o přestupku z moci úřední, neboť dospěl k závěru, že se obviněný dopustil přestupku, je zřejmé, že řízení bylo vyvoláno porušením právní povinnosti obviněného, a Úřad je tedy povinen obviněnému uložit náhradu nákladů řízení ve výši stanovené vyhláškou. Z toho důvodu Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku IV. tohoto rozhodnutí.
123. Náklady řízení jsou splatné do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže zřízený u pobočky České národní banky v Brně číslo 19–24825621/0710, variabilní symbol 2022000501.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad proti výrokům I., III. a IV. tohoto rozhodnutí má odkladný účinek. Podaný rozklad proti výroku II. tohoto rozhodnutí nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží
Správa železnic, státní organizace, Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
[1] Do 14. 1. 2020 vystupující pod obchodní firmou Správa železniční dopravní cesty, státní organizace.
[2] Do 1. 1. 2018 vystupující pod obchodní firmou Havel, Holásek & Partners s.r.o., advokátní kancelář.
[3] Do 1. 1. 2023 se sídlem Olgy Havlové 2874/12, 130 00 Praha 3.
[4] Do 24. 3. 2020 se sídlem Václavské náměstí 802/56, 110 00 Praha 1.
[5] Do 20. 11. 2018 vystupující pod obchodní firmou Ambruz & Dark Deloitte Legal s.r.o., advokátní kancelář a do 20. 3. 2019 se sídlem Karolinská 654/2, 186 00 Praha 8.
[6] Do 29. 9. 2021 se sídlem Lazarská 1719/5, 110 00 Praha 1.
[7] Do 11. 8. 2020 se sídlem V celnici 1040/5, 110 00 Praha 1.
[8] Do 26. 5. 2021 vystupující pod obchodní firmou AK RHK, s.r.o.
[9] Do 1. 1. 2021 vystupující pod obchodní firmou Advokátní kancelář Jansta, Kostka spol. s r.o. a do 16. 1. 2023 pod obchodní firmou Advokátní kancelář Chrenek, Kotrba spol. s r. o.
[10] IČO 24827452, se sídlem Vinohradská 2828/151, 130 00 Praha 3.
[11] se sídlem Opletalova 1284/37, 110 00 Praha 1.
[12] IČO 04855329, se sídlem Revoluční 1003/3, 110 00 Praha 1.
[13] IČO 03773647, se sídlem Radlická 608/2, 150 00 Praha 5.
[14] se sídlem Na příkopě 583/15, 110 00 Praha 1.
[15] V rámci šetřeného období uzavíral obviněný příslušné smluvní vztahy v období od listopadu 2017 do června 2021 – pozn. Úřadu.
[16] K tomu srov. např. nález Ústavního soudu IV. ÚS 3185/13 ze dne 26. 11. 2014
[17] „Již na tomto místě považuje Úřad za vhodné podotknout, že v bodě 1. odůvodnění tohoto příkazu jsou uvedeny pouze ty právní služby, které sám obviněný neoznačil za právní služby, na které by se mohla vztahovat výjimka dle § 29 písm. k) zákona. Vzhledem k tomu, že i při nezahrnutí (všech) právních služeb, které sám obviněný identifikoval jako právní služby zadané dle příslušné výjimky, dosahují předpokládané hodnoty jednotlivých veřejných zakázek finančního limitu pro nadlimitní sektorové veřejné zakázky na služby (k tomu níže), Úřadu z tohoto pohledu nevznikly pochybnosti ohledně (ne)zákonnosti jednání obviněného, a tak se daným rozlišováním, resp. oprávněností podřazení konkrétních právních služeb pod předmětnou výjimku dále podrobněji nezabýval.“
[18] Zvýraznění provedeno Úřadem.
[19] V souvislosti s předmětnou smlouvou obviněný zastává názor, že nebyla uzavřena na dobu neurčitou, neboť jejím předmětem byla příprava memoranda s předem stanoveným obsahem, jehož odevzdáním, resp. uhrazením příslušné faktury dne 15. 10. 2019 byla smlouva splněna. S tímto tvrzením se však Úřad neztotožňuje, jelikož předmětem plnění dané smlouvy byly kromě přípravy zmíněného memoranda taktéž další služby, a to dle aktuálních požadavků a potřeb obviněného poskytované „na základě jednotlivých dílčích objednávek či nově sjednaného rozsahu poskytovaných služeb, pokud jej bude možno předem specificky určit.“.
[20] Doba trvání smluvního vztahu činí 455 dnů.
[21] Doba trvání smluvního vztahu činí 435 dnů.
[22] Doba trvání smluvního vztahu činí 761 dnů.
[23] V průběhu let 2017–2021 došlo ke změně limitu pro určení nadlimitní sektorové veřejné zakázky na služby, a proto Úřad v souladu s § 2 odst. 4 písm. a) zákona o přestupcích použil limit účinný v době, kdy došlo k poslednímu dílčímu útoku; mezi dílčí útoky přitom pochopitelně není zahrnováno zadání těch veřejných zakázek, jejichž předpokládaná hodnota nedosahovala limitu nadlimitní sektorové veřejné zakázky účinného v době jejich zadání (jednání zadavatele spočívající v zadání takové zakázky totiž nebylo podle tehdy účinné právní úpravy vůbec nezákonné). Úřad rovněž ověřil (v souladu s § 2 odst. 5 zákona o přestupcích, resp. čl. 40 odst. 6 Listiny základních práv a svobod), že pozdější změny limitu nejsou pro obviněného příznivější v tom smyslu, že by znamenaly jiný režim některé z šetřených veřejných zakázek.
[24] Dostupné na https://or.justice.cz/ias/ui/vypis-sl-firma?subjektId=678947
